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“界首一定要创新创业创富，绝不能让‘界首之痛’再次重演！”
一月之内，皖北小城界首上演了三场院士活动的精彩大戏。
7月7日，中国工程院院士蒋士成到界首考察，并与安徽东锦资源再生科技有限公司签订院士工作站建站协议。10天后的7月18日，铝产业创新发展高峰论坛暨院士工作站揭牌仪式成功举办；再10天后的7月28日，硒与健康产业创新发展高峰论坛暨院士工作站揭牌仪式圆满落幕。在安徽，界首“院士经济”独树一帜，走在全省第一方阵，对经济新旧动能转换的带动效应正在释放。
“科技创新是界首经济发展的支撑和引领，更是界首转型升级、提质增效的动力和源泉。”界首市委书记徐会东强调说，“界首弘扬‘创’精神，传承‘闯’文化，做好‘首’文章，以科技创新抢占未来发展制高点，加速‘弯道超车’。”
《决策》记者在界首采访时，多次听到一句话，“界首一定要创新创业，绝不能让‘界首之痛’再次重演！”从深层次看，这是创新驱动在界首生根发芽的充分体现。那么，界首是如何让科技创新开花结果的？“小县城，大科技”背后有着怎样的创新密码？
打造“安徽的新昌”
经济数据是无声的语言，也是最好的表达。当把时间拉长后，能清晰地看到界首科技创新变化的印迹。
变化，首先体现在科技支出数据上。从2005年界首经济转型开始，经过十年奋进到2014年，界首遭遇了一次“成长的烦恼”，围绕“要不要抓科技创新”出现了各种不同声音，这直接反映在科技支出的数据波动上：总量与增速在2014年出现双下降。
“当时很多人觉得，科技奖励是浪费钱、科技创新投入大、收益小。”界首市市长何逢阳告诉《决策》，“到2015年4月，时隔八年，界首召开了史上规格最高、规模最大的科技创新大会，首先从破除不同声音和打破对科技创新的误解开始，确立了科技创新是界首经济发展主引擎的战略决策。”
以这次大会为新起点，2015年，界首全市科技研发投入迎来爆发式增长，达到3.02亿元，标志着界首科技创新迈入一个新台阶。2016年上升势头依旧强劲，高达3.45亿元，走在安徽省县域前列，即使与浙江科创明星新昌县对比，界首也不落后。2017年，界首科技创新支出仍在亿元水平上，达到4.45亿元，占GDP比重达2.35%，超过全国、全省平均水平。
在科技支出爆发式增长的近3年里，界首收获了丰硕的成果，先后荣获全国科技系统管理先进集体等18项国家级荣誉，由此产生的带动效应更是在多层面呈现。
先从衡量区域创新能力的重要指标发明专利来看。2017年，界首发明专利申请量居安徽省县（市）第4位，有效发明专利全省第10。这一专利指标放在周边10市80县的区域坐标上看，界首也是高地。2017年，界首有效发明专利拥有量居全省县市第5位，万人有效发明专利拥有量为8.91件，仅次于合肥、芜湖、蚌埠，居皖北第一，是阜阳市的4.95倍，亳州市的5.24倍，安徽省平均水平的1.2倍；同期，毗邻的豫东南周口、信阳、商丘、驻马店四市不足1件。
再从产业升级来看，科技投入成为撬动界首产业活力的重要杠杆。2016年，科技支出资金达到高峰时，界首高技术产业总产值突破100亿元。2017年，高新技术产业企业达到54家，在阜阳市“三分天下有其一”；“两新”产业完成产值454.6亿元，位居阜阳市第一，增速保持全省首位。在科技创新的强力牵引下，界首的产业链从低端向高端迈进，循环经济闭合式产业链彻底打破了过去传统观念中“破烂经济”的固有形象，曾有领导到界首调研后，用“魔幻”一词形容界首产业的变化。
再从界首县域经济核心指标来看，科技创新的巨大张力不仅带来高产值，更有新“颜值”。2017年，界首规上工业实现增加值147.5亿元，上升至全省第九，20年后重返安徽省工业十强，同比增长13.6%，分别高出全国、安徽省、阜阳市6.8、4.7、3.3个百分点，连续三年增速进入全省前4，位列“全省制造业发展十快县”第二位。工业活力带来界首县域经济增速11%，高居全省县域第一位。2018年上半年，界首工业经济再次争先进位，规上工业增加值增长12.7%，位列全省第三；工业增加值实现74.1亿元，进入全省前八，在打造“安徽的新昌”征程上更进一步。
2017年5月，国务院发布关于县域创新驱动发展的意见指出，创新发展“基础”在县域、“活力”在县域，但“难点”也在县域。“界首在实施创新驱动发展上有着先天不足，”何逢阳对《决策》分析说，一是缺乏科技创新资源，二是缺乏重大新兴产业基础，三是缺乏科技人才优势，四是缺乏科技金融支撑。在主要创新要素“四缺”的情况下，界首科技创新是如何从追赶者转变为领跑者，从而实现科技創新与县域经济的有效对接？
“创新 ”生态体系
“80后”聂刚是清华大学毕业的高层次人才，“凤还巢”回到界首后组建新方尊科技团队，成立一鸣新材料科技有限公司，自主研发泡沫铝技术。2017年3月，一鸣公司“联姻”中国科学院合肥物质研究院，与中国工程院刘文清院士共建院士工作站，合作研发的新型泡沫铝材料解决了中科院“人造太阳”电磁屏蔽技术难题，填补了国际空白，把科技创新提到一个新高度。
同样是在界首，传统企业三宝棉纺在中国工程院俞建勇院士团队的指导下，研发了融合新型纤维材料、智能装备的高级家纺产品，广受市场追捧，并积极推进军民融合项目，研制军用功能性纺织品，正实现企业的华丽转身。
自2017年3月开始，界首已先后举办5场院士行活动，由此带动界首签约和揭牌7家院士工作站，居全省县域第一方阵。为什么院士会如此青睐界首？何逢阳概括说：“一是靠理念，跟院士专家接得上头；二是有项目载体，跟院士专家说得上话；三是建机制，跟院士研究团队对得上路；四是有效益，双方合作迈得开步；五是留得住人，依托开放的人才理念、优良的社会风气和健康的政治生态，构建‘创新 ’的生态体系，从而打造优秀人才合理流动的高地。” 县域创新生态体系的构建，人才是首要因素。在全国各地“抢人大战”的宏观背景下，为破解县域创新人才的“屏蔽效应”，界首创造性提出服务企业“四问”工作法、服务“新三样”，实现了“创新 人才 服务”的有机融合。
具体来说，“四问”即行业内最优秀的标杆企业是哪家？最佳的产业集群在哪里？领域内最顶尖的专家是谁？最优秀的研发团队在哪？在服务重点上，过去是聚焦专利、高企、项目“老三样”，现在已转到平台、金融、人才的“新三样”。同时，理顺人才服务机制，建设安徽省首家院士专家服务中心，以“不求所有、但求所用、更求有用”的原则，建设高级人才服务机制，实现了“待遇留人、事业留心、环境留魂”。
在政府“穿针引线”下，以天能电池、一鸣新材料、天鸿新材料、三宝棉纺、强旺食品等企业为代表，与各大高校院所携手展开产学研用合作，收获科技创新的红利。统计数据显示，先后有华信、天能、东锦等80余家企业与北京大学、中科院、中科大等50多家科研院所进行合作，签订产学研协议350多份，9名院士受聘为界首科技发展顾问。通过科技创新合作，高端人才的“指数效应”开始显现，北大富硒康、强旺调味品、一鸣泡沫铝、天鸿锂电池隔膜等产品畅销市场。
人才 服务做足的同时，界首创新生态的第三个关键着力点是夯实以企业为主体的政策体系，释放“叠加效应”。2015年以来，界首根据企业融资、创新创业需求，先后出台《界首市专利权质押贷款暂行办法》《界首市科技创新资助奖励暂行办法》等一揽子政策，专门设立了产业发展、科技创新引导资金3亿元，加大发挥政策激励引导作用。
科技创新预算，是体现界首创新政策力度的一个突出亮点。2015-2018年，界首科技创新奖励资金连年递增，从200多万元攀升到2000万元。“界首明确了两点共识：科技创新的奖励资金不受预算约束，上不封顶；对企业的科技创新奖励不与企业的产值税收贡献挂钩。”界首市科技局局长刘涛告诉《决策》。
在科创资金的“乘数效应”下，催生出一个个充满活力的科技创新企业，激发出欣欣向荣、蓬勃生机的“好声音”。截至2018年6月，界首已集聚65家高新技术企业，1家国家创新型企业，32家省创新型企业，120家省科技型企业，企业科技创新与人才、服务、政策“新三驾马车”做到完美融合。
在多种合力作用下，如今在界首，“企业创新‘动起来’、政府之手‘活起来’，产业基础‘强起来’、转化渠道‘通起来’，创新无处不在，创新人人可为。”徐会东认为，创新“因子”正在融入每个角落，特别是以界首高新区为龙头，全市域成为创新发展的大平台。
“界首市即高新区”
12年前的2006年，界首工业园获批为省级开发区，到2013年8月，工业园扩区。2014年1月，安徽省政府批准界首工业园区更名为安徽界首经济开发区，整合提升迈向2.0时代。2016年7月，界首经济开发区更名为安徽界首高新技术产业开发区，开启界首高新区3.0时代。
站在新的发展起点上，界首提出创建国家高新区、国家新型工业化示范基地、国家生态工业示范园区、安徽省战略性新兴产业集聚发展基地“四区同创”，界首园区发展的品牌化提升，底气来自哪里？
先从界首高新区的产业基础来看。界首高新区“阶梯式”发展中，已裂变形成田营、光武、东城、西城四大特色园区。“三年前，大家都说田營园区就是炼铅的，光武园区是收废塑料的，西城园区是炼铝的，东城园区是做面粉、巧克力的。”界首市委常委、副市长滕敏告诉《决策》，融入科技创新的“催化剂”后，坚持资源利用与高新技术耦合，立足特色、塑造品牌，产业发展水平从深度和广度上都得到提升，着力打造循环经济主导产业与营养健康、装备制造两大优势产业，形成“一主双优”产业格局，为升级成国家级高新区奠定了坚实的产业基础。
2017年，界首高新区实现地区生产总值155.3亿元，同比增长14.4%，位居皖北首位，在安徽省开发区综合考核中位列第六，皖北第一；在全省高新区综合考核中，位居第二。面向未来，界首高新区实施打造“双千双百”产业工程，重点培育一批百亿产业、百亿企业，打造千亿园区、千亿工业。
与产业集聚相比，更高层次的扎堆效应，是创新平台建设。界首先后建成国家动力电池循环利用高新技术产业化基地、国家火炬高分子材料循环利用特色产业基地、国家火炬界首粮食机械特色产业基地，有国家级“星创天地”2家，省级科技孵化器和众创空间各1家，创设加速器面积11万平方米，建立了“苗圃（众创空间）——孵化器——加速器——基地（产业园）”的孵化全链条，为培育内生动力提供了良好的软硬件环境。
再从界首高新区创建视角的变化来看。从工业园区视角到全域视角的嬗变，是界首创新跃升的最好注解。
不谋全局者不足谋一域，界首科技创新不仅是工业领域的深度融合，更是全市域工作的行动指南。“界首市即高新区”是界首科技创新的核心理念，有三层深层含义：一是举全市之力创建国家高新区；二是以国家高新区的理念引领全市创新驱动发展；三是融城入园，打造门户城市。
在工业园区—经济开发区—省级高新区—创建国家高新区的递进升级中，看得见的是牌子的变化，看不见的是发展理念的更新。相比流行的“融园入城”，界首创造性地提出“融城入园”，将高新区“科技、绿色、新城”的发展理念融入到全市工作，与国家级高新区的创新、生态、融合发展理念一脉相承。“这犹如一个巨大磁场，能将人才、技术、产业、资金、项目等多方面要素集聚起来，实现最优配置，迸发科技创新要素的集聚效应和品牌效应。”徐会东强调说。
领跑与标杆
25年前，界首芬格欣公司与复旦大学合作研发“芬格欣”系列保健饮品，华信药业与北京大学合作研发“北大富硒康”，产品名噪一时。如今，界首再次激活创新“基因”，成为界首市的一张亮丽名片。放在皖北地区、安徽全省、皖豫毗邻区域来看，都具有积极的样本价值。
首先，从皖北地区乃至安徽省的县域创新发展来看。界首之所以能突破基础条件制约快速崛起，关键在于牵住了科技创新的“牛鼻子”，与制度创新双轮驱动，创出了一条后发型县域依托科技创新走向高质量发展的“界首路径”。
20年前“南有宁国、北有界首”的说法，现如今又被屡屡提起。这其中的核心因素在于人，是企业家、创新人才、党政干部三者协同的人才队伍，尤其是领导干部。
从浙江新昌县等先发地区的经验来看，在县域创新驱动发展战略落地生根、开花结果的进程中，地方党政主要负责人对科技创新的重视程度，决定地方创新发展的高度；干部抓科技创新的能力，决定地方创新发展的质量。于是，界首从问题导向入手，先后解决了要不要抓科技创新、就科技创新抓科技创新、科技创新信心不足等问题，在全省率先成立科创委，领导班子带头以身示范，打造了一支结构合理、素质优良、勇于担当的科技工作队伍。科技部高新司副司长曹国英在调研界首后指出：“阜阳、界首市委市政府高度重视国家级高新区创建工作，主要领导亲自抓，决心大、做事实，基础工作扎实，为成功创建奠定了良好基础。”这对安徽所有县域来说，都具有积极的学习价值。
其次，放在皖豫毗邻区域来看，界首创建国家高新区，具有标杆效应和示范作用。
在阜阳周边皖豫毗邻10市80多个县域中，目前还没有一家国家级高新区。这些地区在新型工业化、城镇化水平方面落后于沿海发达地区，发展不足仍然是最突出的问题，迫切需要一个国家级高新区作为周边区域科技创新的闪亮“灯塔”。
“在皖北地区打造一家国家高新区，是促进区域均衡发展的现实需要，在这方面，阜阳界首高新区有基础，有希望。”安徽省科技厅副厅长罗平在调研界首高新区后表示。从区域创新视角来看，界首成功申报国家级高新区，争当县域科技创新排头兵，改变的将不仅仅是阜阳市、皖北地区的创新版图，更将会重构区域创新的大格局。
一月之内，皖北小城界首上演了三场院士活动的精彩大戏。
7月7日，中国工程院院士蒋士成到界首考察，并与安徽东锦资源再生科技有限公司签订院士工作站建站协议。10天后的7月18日，铝产业创新发展高峰论坛暨院士工作站揭牌仪式成功举办；再10天后的7月28日，硒与健康产业创新发展高峰论坛暨院士工作站揭牌仪式圆满落幕。在安徽，界首“院士经济”独树一帜，走在全省第一方阵，对经济新旧动能转换的带动效应正在释放。
“科技创新是界首经济发展的支撑和引领，更是界首转型升级、提质增效的动力和源泉。”界首市委书记徐会东强调说，“界首弘扬‘创’精神，传承‘闯’文化，做好‘首’文章，以科技创新抢占未来发展制高点，加速‘弯道超车’。”
《决策》记者在界首采访时，多次听到一句话，“界首一定要创新创业，绝不能让‘界首之痛’再次重演！”从深层次看，这是创新驱动在界首生根发芽的充分体现。那么，界首是如何让科技创新开花结果的？“小县城，大科技”背后有着怎样的创新密码？
打造“安徽的新昌”
经济数据是无声的语言，也是最好的表达。当把时间拉长后，能清晰地看到界首科技创新变化的印迹。
变化，首先体现在科技支出数据上。从2005年界首经济转型开始，经过十年奋进到2014年，界首遭遇了一次“成长的烦恼”，围绕“要不要抓科技创新”出现了各种不同声音，这直接反映在科技支出的数据波动上：总量与增速在2014年出现双下降。
“当时很多人觉得，科技奖励是浪费钱、科技创新投入大、收益小。”界首市市长何逢阳告诉《决策》，“到2015年4月，时隔八年，界首召开了史上规格最高、规模最大的科技创新大会，首先从破除不同声音和打破对科技创新的误解开始，确立了科技创新是界首经济发展主引擎的战略决策。”
以这次大会为新起点，2015年，界首全市科技研发投入迎来爆发式增长，达到3.02亿元，标志着界首科技创新迈入一个新台阶。2016年上升势头依旧强劲，高达3.45亿元，走在安徽省县域前列，即使与浙江科创明星新昌县对比，界首也不落后。2017年，界首科技创新支出仍在亿元水平上，达到4.45亿元，占GDP比重达2.35%，超过全国、全省平均水平。
在科技支出爆发式增长的近3年里，界首收获了丰硕的成果，先后荣获全国科技系统管理先进集体等18项国家级荣誉，由此产生的带动效应更是在多层面呈现。
先从衡量区域创新能力的重要指标发明专利来看。2017年，界首发明专利申请量居安徽省县（市）第4位，有效发明专利全省第10。这一专利指标放在周边10市80县的区域坐标上看，界首也是高地。2017年，界首有效发明专利拥有量居全省县市第5位，万人有效发明专利拥有量为8.91件，仅次于合肥、芜湖、蚌埠，居皖北第一，是阜阳市的4.95倍，亳州市的5.24倍，安徽省平均水平的1.2倍；同期，毗邻的豫东南周口、信阳、商丘、驻马店四市不足1件。
再从产业升级来看，科技投入成为撬动界首产业活力的重要杠杆。2016年，科技支出资金达到高峰时，界首高技术产业总产值突破100亿元。2017年，高新技术产业企业达到54家，在阜阳市“三分天下有其一”；“两新”产业完成产值454.6亿元，位居阜阳市第一，增速保持全省首位。在科技创新的强力牵引下，界首的产业链从低端向高端迈进，循环经济闭合式产业链彻底打破了过去传统观念中“破烂经济”的固有形象，曾有领导到界首调研后，用“魔幻”一词形容界首产业的变化。
再从界首县域经济核心指标来看，科技创新的巨大张力不仅带来高产值，更有新“颜值”。2017年，界首规上工业实现增加值147.5亿元，上升至全省第九，20年后重返安徽省工业十强，同比增长13.6%，分别高出全国、安徽省、阜阳市6.8、4.7、3.3个百分点，连续三年增速进入全省前4，位列“全省制造业发展十快县”第二位。工业活力带来界首县域经济增速11%，高居全省县域第一位。2018年上半年，界首工业经济再次争先进位，规上工业增加值增长12.7%，位列全省第三；工业增加值实现74.1亿元，进入全省前八，在打造“安徽的新昌”征程上更进一步。
2017年5月，国务院发布关于县域创新驱动发展的意见指出，创新发展“基础”在县域、“活力”在县域，但“难点”也在县域。“界首在实施创新驱动发展上有着先天不足，”何逢阳对《决策》分析说，一是缺乏科技创新资源，二是缺乏重大新兴产业基础，三是缺乏科技人才优势，四是缺乏科技金融支撑。在主要创新要素“四缺”的情况下，界首科技创新是如何从追赶者转变为领跑者，从而实现科技創新与县域经济的有效对接？
“创新 ”生态体系
“80后”聂刚是清华大学毕业的高层次人才，“凤还巢”回到界首后组建新方尊科技团队，成立一鸣新材料科技有限公司，自主研发泡沫铝技术。2017年3月，一鸣公司“联姻”中国科学院合肥物质研究院，与中国工程院刘文清院士共建院士工作站，合作研发的新型泡沫铝材料解决了中科院“人造太阳”电磁屏蔽技术难题，填补了国际空白，把科技创新提到一个新高度。
同样是在界首，传统企业三宝棉纺在中国工程院俞建勇院士团队的指导下，研发了融合新型纤维材料、智能装备的高级家纺产品，广受市场追捧，并积极推进军民融合项目，研制军用功能性纺织品，正实现企业的华丽转身。
自2017年3月开始，界首已先后举办5场院士行活动，由此带动界首签约和揭牌7家院士工作站，居全省县域第一方阵。为什么院士会如此青睐界首？何逢阳概括说：“一是靠理念，跟院士专家接得上头；二是有项目载体，跟院士专家说得上话；三是建机制，跟院士研究团队对得上路；四是有效益，双方合作迈得开步；五是留得住人，依托开放的人才理念、优良的社会风气和健康的政治生态，构建‘创新 ’的生态体系，从而打造优秀人才合理流动的高地。” 县域创新生态体系的构建，人才是首要因素。在全国各地“抢人大战”的宏观背景下，为破解县域创新人才的“屏蔽效应”，界首创造性提出服务企业“四问”工作法、服务“新三样”，实现了“创新 人才 服务”的有机融合。
具体来说，“四问”即行业内最优秀的标杆企业是哪家？最佳的产业集群在哪里？领域内最顶尖的专家是谁？最优秀的研发团队在哪？在服务重点上，过去是聚焦专利、高企、项目“老三样”，现在已转到平台、金融、人才的“新三样”。同时，理顺人才服务机制，建设安徽省首家院士专家服务中心，以“不求所有、但求所用、更求有用”的原则，建设高级人才服务机制，实现了“待遇留人、事业留心、环境留魂”。
在政府“穿针引线”下，以天能电池、一鸣新材料、天鸿新材料、三宝棉纺、强旺食品等企业为代表，与各大高校院所携手展开产学研用合作，收获科技创新的红利。统计数据显示，先后有华信、天能、东锦等80余家企业与北京大学、中科院、中科大等50多家科研院所进行合作，签订产学研协议350多份，9名院士受聘为界首科技发展顾问。通过科技创新合作，高端人才的“指数效应”开始显现，北大富硒康、强旺调味品、一鸣泡沫铝、天鸿锂电池隔膜等产品畅销市场。
人才 服务做足的同时，界首创新生态的第三个关键着力点是夯实以企业为主体的政策体系，释放“叠加效应”。2015年以来，界首根据企业融资、创新创业需求，先后出台《界首市专利权质押贷款暂行办法》《界首市科技创新资助奖励暂行办法》等一揽子政策，专门设立了产业发展、科技创新引导资金3亿元，加大发挥政策激励引导作用。
科技创新预算，是体现界首创新政策力度的一个突出亮点。2015-2018年，界首科技创新奖励资金连年递增，从200多万元攀升到2000万元。“界首明确了两点共识：科技创新的奖励资金不受预算约束，上不封顶；对企业的科技创新奖励不与企业的产值税收贡献挂钩。”界首市科技局局长刘涛告诉《决策》。
在科创资金的“乘数效应”下，催生出一个个充满活力的科技创新企业，激发出欣欣向荣、蓬勃生机的“好声音”。截至2018年6月，界首已集聚65家高新技术企业，1家国家创新型企业，32家省创新型企业，120家省科技型企业，企业科技创新与人才、服务、政策“新三驾马车”做到完美融合。
在多种合力作用下，如今在界首，“企业创新‘动起来’、政府之手‘活起来’，产业基础‘强起来’、转化渠道‘通起来’，创新无处不在，创新人人可为。”徐会东认为，创新“因子”正在融入每个角落，特别是以界首高新区为龙头，全市域成为创新发展的大平台。
“界首市即高新区”
12年前的2006年，界首工业园获批为省级开发区，到2013年8月，工业园扩区。2014年1月，安徽省政府批准界首工业园区更名为安徽界首经济开发区，整合提升迈向2.0时代。2016年7月，界首经济开发区更名为安徽界首高新技术产业开发区，开启界首高新区3.0时代。
站在新的发展起点上，界首提出创建国家高新区、国家新型工业化示范基地、国家生态工业示范园区、安徽省战略性新兴产业集聚发展基地“四区同创”，界首园区发展的品牌化提升，底气来自哪里？
先从界首高新区的产业基础来看。界首高新区“阶梯式”发展中，已裂变形成田营、光武、东城、西城四大特色园区。“三年前，大家都说田營园区就是炼铅的，光武园区是收废塑料的，西城园区是炼铝的，东城园区是做面粉、巧克力的。”界首市委常委、副市长滕敏告诉《决策》，融入科技创新的“催化剂”后，坚持资源利用与高新技术耦合，立足特色、塑造品牌，产业发展水平从深度和广度上都得到提升，着力打造循环经济主导产业与营养健康、装备制造两大优势产业，形成“一主双优”产业格局，为升级成国家级高新区奠定了坚实的产业基础。
2017年，界首高新区实现地区生产总值155.3亿元，同比增长14.4%，位居皖北首位，在安徽省开发区综合考核中位列第六，皖北第一；在全省高新区综合考核中，位居第二。面向未来，界首高新区实施打造“双千双百”产业工程，重点培育一批百亿产业、百亿企业，打造千亿园区、千亿工业。
与产业集聚相比，更高层次的扎堆效应，是创新平台建设。界首先后建成国家动力电池循环利用高新技术产业化基地、国家火炬高分子材料循环利用特色产业基地、国家火炬界首粮食机械特色产业基地，有国家级“星创天地”2家，省级科技孵化器和众创空间各1家，创设加速器面积11万平方米，建立了“苗圃（众创空间）——孵化器——加速器——基地（产业园）”的孵化全链条，为培育内生动力提供了良好的软硬件环境。
再从界首高新区创建视角的变化来看。从工业园区视角到全域视角的嬗变，是界首创新跃升的最好注解。
不谋全局者不足谋一域，界首科技创新不仅是工业领域的深度融合，更是全市域工作的行动指南。“界首市即高新区”是界首科技创新的核心理念，有三层深层含义：一是举全市之力创建国家高新区；二是以国家高新区的理念引领全市创新驱动发展；三是融城入园，打造门户城市。
在工业园区—经济开发区—省级高新区—创建国家高新区的递进升级中，看得见的是牌子的变化，看不见的是发展理念的更新。相比流行的“融园入城”，界首创造性地提出“融城入园”，将高新区“科技、绿色、新城”的发展理念融入到全市工作，与国家级高新区的创新、生态、融合发展理念一脉相承。“这犹如一个巨大磁场，能将人才、技术、产业、资金、项目等多方面要素集聚起来，实现最优配置，迸发科技创新要素的集聚效应和品牌效应。”徐会东强调说。
领跑与标杆
25年前，界首芬格欣公司与复旦大学合作研发“芬格欣”系列保健饮品，华信药业与北京大学合作研发“北大富硒康”，产品名噪一时。如今，界首再次激活创新“基因”，成为界首市的一张亮丽名片。放在皖北地区、安徽全省、皖豫毗邻区域来看，都具有积极的样本价值。
首先，从皖北地区乃至安徽省的县域创新发展来看。界首之所以能突破基础条件制约快速崛起，关键在于牵住了科技创新的“牛鼻子”，与制度创新双轮驱动，创出了一条后发型县域依托科技创新走向高质量发展的“界首路径”。
20年前“南有宁国、北有界首”的说法，现如今又被屡屡提起。这其中的核心因素在于人，是企业家、创新人才、党政干部三者协同的人才队伍，尤其是领导干部。
从浙江新昌县等先发地区的经验来看，在县域创新驱动发展战略落地生根、开花结果的进程中，地方党政主要负责人对科技创新的重视程度，决定地方创新发展的高度；干部抓科技创新的能力，决定地方创新发展的质量。于是，界首从问题导向入手，先后解决了要不要抓科技创新、就科技创新抓科技创新、科技创新信心不足等问题，在全省率先成立科创委，领导班子带头以身示范，打造了一支结构合理、素质优良、勇于担当的科技工作队伍。科技部高新司副司长曹国英在调研界首后指出：“阜阳、界首市委市政府高度重视国家级高新区创建工作，主要领导亲自抓，决心大、做事实，基础工作扎实，为成功创建奠定了良好基础。”这对安徽所有县域来说，都具有积极的学习价值。
其次，放在皖豫毗邻区域来看，界首创建国家高新区，具有标杆效应和示范作用。
在阜阳周边皖豫毗邻10市80多个县域中，目前还没有一家国家级高新区。这些地区在新型工业化、城镇化水平方面落后于沿海发达地区，发展不足仍然是最突出的问题，迫切需要一个国家级高新区作为周边区域科技创新的闪亮“灯塔”。
“在皖北地区打造一家国家高新区，是促进区域均衡发展的现实需要，在这方面，阜阳界首高新区有基础，有希望。”安徽省科技厅副厅长罗平在调研界首高新区后表示。从区域创新视角来看，界首成功申报国家级高新区，争当县域科技创新排头兵，改变的将不仅仅是阜阳市、皖北地区的创新版图，更将会重构区域创新的大格局。