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加强县乡财政建设，缓解县乡财政困难，是关系城乡统筹发展，社会和谐稳定的一件大事。2005年1月，财政部出台了以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”政策。两年来，中央财政通过加大财力性转移支付补助力度，提高了财政困难县乡的基本保障能力，县乡财政状况有所改善，较好地发挥了“政策引导、资金帮扶”的双重作用。