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从公有公营到公私合作，在城市公用事业领域产生的这一变化提高了公用事业产品与服务的提供效率，这并不仅仅是产权变更带来的结果，而是政府与公司之间建立了更有效率的博弈均衡的结果。本文从公用事业的产业与产品特性分析人手，通过构建公用事业产品与服务提供中政府与公司之间的博弈框架，着重从政府补贴角度分析了公私合作的博弈过程。