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【摘 要】推进经济结构调整是河北省面临的当务之急，在经济下行压力很大的今年，河北省推进经济结构调整到了关键时期，但同时也应该认识到，调结构是长期而艰巨的战略任务，不同的市场结构适应不同的发展阶段，我们要制定长期目标和阶段性目标，总的来看，要最大限度的发挥市场配置资源的决定性作用，减少政府干预市场行为，建立良好的投资环境，让河北省在全国范围内成为投资的热土，但在市场失灵的区域也需要依靠政府的政策调控。
【关键词】经济结构；产业升级；财政政策
一、河北经济结构现状
1.从需求结构看，投资与消费失衡，投资率偏高，消费量偏低，河北省的资本形成率由1990年的37.3%上升到2012年的57.3%，最终消费率则由同期的57.9%下降到41.7%。长期依赖于投资拉动经济增长，会加大经济的不稳定性，不利于河北省经济良性循环。
2.从城乡区域结构来看，主要是城镇化发展滞后，城乡之间生活条件和基本公共服务存在差距。2013底，河北省城镇化率为48.1%。2013年河北省城镇居民人均可支配收入22580元，农民人均纯收入9102元，收入之比为2.48：1。城乡区域结构不合理不仅关系到内需扩大和发展空间拓展，也关系到社会和谐稳定。
3.从要素投入结构看，主要是资源消耗偏高，环境压力大，2012年和河北省煤炭消耗占一次能源消耗的88.8%，比全国平均水平高出近20%，达到2.71亿吨标准煤。经济发展与资源环境的矛盾，是河北省需要长期面对的重大挑战。
4.从产业结构看，主要是三次产业发展不协调，工业大而不强，服务业发展滞后，部分行业产能过剩。2013年，河北省第三产业占生产总值比重为35.4%，低于全国46%的平均水平，服务业发展明显滞后，第二产业占比为52.1%。产业结构的不合理，加大了资源环境压力和就业压力，也制约着河北省经济整体素质的提高和可持续发展。
二、抓住调结构时机
国家统计局相关数据显示，河北省2015年上半年地区生产总值增速仅为6.6%，为全国倒数第五。河北地区生产总值的快速下滑主要来源于中央在大气污染治理背景下对其工业结构的快速、深度调整要求，尤其是对钢铁、水泥、化工、建材四大行业的影响巨大。2009年到2013年，河北省保持了平均10.26%的年增长率，企业运作流畅，利润增加，社会投资回报率高，政府财税收入充盈，就业率提高，居民收入逐步增长，在这种繁荣的形势下，既无调结构的压力，也无提高发展质量的动力，经济的繁荣使人们无暇顾及高耗能高污染的不可持续性，经济结构方面的矛盾逐步积累，只不过经济的高速增长使背后隐藏的结构性矛盾没有集中爆发。因此，当下河北省要抓住此次机会，利用好这次经济下行压力对调结构带来的动力，让经济恢复到可持续发展轨道上来。
三、调结构政策建议
1.让消费发力
消费不仅是为了扩大内需，促进经济良性循环，增加经济稳定性，消费更是计量个人效用水平的标准，是人民生活水准的最终体现。制约河北消费市场发展有很多因素，其中最根本的还是居民收入问题，河北城乡居民收入水平属于偏低，直接影响了消费需求，使得有消费欲望的中低收入阶层受到限制，高收入阶层生活需求基本满足，又无消费欲望，这样以来平均消费倾向就出现递减。
2.推进城镇化建设
首先城镇化可以有效扩大城市消费群体，增加城市消费；其次城镇化可以提高农村居民消费，由于农村人口逐渐转变成城镇居民，农村居民人均占有资源量将会增加，有助于推进农业适度规模经营，从而提高农业生产效率，提高农业生产的规模化和市场化水平，促进现代农业的发展，增加农民收入，提高农民生活水平，缩小城乡差距，有利于社会和谐稳定；因此河北省要积极的推进城镇化建设。
3.节能减排
一是推进资源税税负上调的税制改革，适度提高石油，天然气，煤炭，水电等资源性产品价位，以刺激各主体对资源的节约和有效利用。二是加大对节能减排领域的投入力度，支持重点节能减排工程建设。三是实行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策。四是对节能新产品的生产或销售实行优惠税率，同时制定鼓励使用节能技术和节能产品的税收优惠政策。
4.产业结构调整
河北省第八次党代会报告中就提出了“一产抓特色，二产抓提升，三产抓拓展”的经济发展战略，“一产抓特色”，就是要充分发挥河北省产业、区位和特色优势，构建具有河北特色的现代化农业发展新格局。“二产抓提升”，就是要促进传统产业焕发生机活力，战略性新兴产业形成优势。“三产抓拓展”就是注重产业细化分工中加快拓展，在理念创新、管理创新中加快拓展，从传统服务业提升中加快拓展。
四、结语
河北省要抓住此次结构调整的重要时机，以需求结构、城乡区域结构、要素投入结构、产业结构为调整重点，结合河北省的实际情况，开拓出一条具有河北特色的经济发展道路。把稳增长与调结构结合起来，同时应该认识到调结构只是为了弥补市场的不足，多年的计划经济实践告诉我们，政府的调控替代不了市场，只有加快河北省的市场化进程，打破一切行政壁垒，让市场去做好资源配置的工作，简政放权，政府做好公共服务，河北省的经济才能取得长远持续的发展。
参考文献：
[1]赵文丁.大力推动河北产业结构优化升级的思路与举措[J].经济纵横，2012，9.
[2]安体富，任强.促进经济结构调整的财税政策研究[J].研究与探索，2011，1.
作者简介：
王珂（1990-），河北邯郸人，河北大学经济学院硕士研究生，专业：国民经济学；牛梦娇（1990-），河北唐山人，河北大学经济学院硕士研究生，专业：国民经济学 。
【关键词】经济结构；产业升级；财政政策
一、河北经济结构现状
1.从需求结构看，投资与消费失衡，投资率偏高，消费量偏低，河北省的资本形成率由1990年的37.3%上升到2012年的57.3%，最终消费率则由同期的57.9%下降到41.7%。长期依赖于投资拉动经济增长，会加大经济的不稳定性，不利于河北省经济良性循环。
2.从城乡区域结构来看，主要是城镇化发展滞后，城乡之间生活条件和基本公共服务存在差距。2013底，河北省城镇化率为48.1%。2013年河北省城镇居民人均可支配收入22580元，农民人均纯收入9102元，收入之比为2.48：1。城乡区域结构不合理不仅关系到内需扩大和发展空间拓展，也关系到社会和谐稳定。
3.从要素投入结构看，主要是资源消耗偏高，环境压力大，2012年和河北省煤炭消耗占一次能源消耗的88.8%，比全国平均水平高出近20%，达到2.71亿吨标准煤。经济发展与资源环境的矛盾，是河北省需要长期面对的重大挑战。
4.从产业结构看，主要是三次产业发展不协调，工业大而不强，服务业发展滞后，部分行业产能过剩。2013年，河北省第三产业占生产总值比重为35.4%，低于全国46%的平均水平，服务业发展明显滞后，第二产业占比为52.1%。产业结构的不合理，加大了资源环境压力和就业压力，也制约着河北省经济整体素质的提高和可持续发展。
二、抓住调结构时机
国家统计局相关数据显示，河北省2015年上半年地区生产总值增速仅为6.6%，为全国倒数第五。河北地区生产总值的快速下滑主要来源于中央在大气污染治理背景下对其工业结构的快速、深度调整要求，尤其是对钢铁、水泥、化工、建材四大行业的影响巨大。2009年到2013年，河北省保持了平均10.26%的年增长率，企业运作流畅，利润增加，社会投资回报率高，政府财税收入充盈，就业率提高，居民收入逐步增长，在这种繁荣的形势下，既无调结构的压力，也无提高发展质量的动力，经济的繁荣使人们无暇顾及高耗能高污染的不可持续性，经济结构方面的矛盾逐步积累，只不过经济的高速增长使背后隐藏的结构性矛盾没有集中爆发。因此，当下河北省要抓住此次机会，利用好这次经济下行压力对调结构带来的动力，让经济恢复到可持续发展轨道上来。
三、调结构政策建议
1.让消费发力
消费不仅是为了扩大内需，促进经济良性循环，增加经济稳定性，消费更是计量个人效用水平的标准，是人民生活水准的最终体现。制约河北消费市场发展有很多因素，其中最根本的还是居民收入问题，河北城乡居民收入水平属于偏低，直接影响了消费需求，使得有消费欲望的中低收入阶层受到限制，高收入阶层生活需求基本满足，又无消费欲望，这样以来平均消费倾向就出现递减。
2.推进城镇化建设
首先城镇化可以有效扩大城市消费群体，增加城市消费；其次城镇化可以提高农村居民消费，由于农村人口逐渐转变成城镇居民，农村居民人均占有资源量将会增加，有助于推进农业适度规模经营，从而提高农业生产效率，提高农业生产的规模化和市场化水平，促进现代农业的发展，增加农民收入，提高农民生活水平，缩小城乡差距，有利于社会和谐稳定；因此河北省要积极的推进城镇化建设。
3.节能减排
一是推进资源税税负上调的税制改革，适度提高石油，天然气，煤炭，水电等资源性产品价位，以刺激各主体对资源的节约和有效利用。二是加大对节能减排领域的投入力度，支持重点节能减排工程建设。三是实行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策。四是对节能新产品的生产或销售实行优惠税率，同时制定鼓励使用节能技术和节能产品的税收优惠政策。
4.产业结构调整
河北省第八次党代会报告中就提出了“一产抓特色，二产抓提升，三产抓拓展”的经济发展战略，“一产抓特色”，就是要充分发挥河北省产业、区位和特色优势，构建具有河北特色的现代化农业发展新格局。“二产抓提升”，就是要促进传统产业焕发生机活力，战略性新兴产业形成优势。“三产抓拓展”就是注重产业细化分工中加快拓展，在理念创新、管理创新中加快拓展，从传统服务业提升中加快拓展。
四、结语
河北省要抓住此次结构调整的重要时机，以需求结构、城乡区域结构、要素投入结构、产业结构为调整重点，结合河北省的实际情况，开拓出一条具有河北特色的经济发展道路。把稳增长与调结构结合起来，同时应该认识到调结构只是为了弥补市场的不足，多年的计划经济实践告诉我们，政府的调控替代不了市场，只有加快河北省的市场化进程，打破一切行政壁垒，让市场去做好资源配置的工作，简政放权，政府做好公共服务，河北省的经济才能取得长远持续的发展。
参考文献：
[1]赵文丁.大力推动河北产业结构优化升级的思路与举措[J].经济纵横，2012，9.
[2]安体富，任强.促进经济结构调整的财税政策研究[J].研究与探索，2011，1.
作者简介：
王珂（1990-），河北邯郸人，河北大学经济学院硕士研究生，专业：国民经济学；牛梦娇（1990-），河北唐山人，河北大学经济学院硕士研究生，专业：国民经济学 。