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一、新课程实施情况概述
21世纪初，课改的东风徐徐吹入每一所学校。2004年前后，西部许多农村学校也开始使用新教材实施新课程。随之一起走来的有教学理念的改革、课程标准的改革、教材的改革等。新课程实施近十年，我们欣喜地发现师生获得了良好的发展，同时也存在一些不足。
二、新课程实施中的问题与困惑
1.教学硬件与资源问题
21世纪是一个知识爆炸的社会，信息日新月异。由于办学经费捉襟见肘，使得许多农村学校的硬件设施严重匮乏。
据了解，许多农村学校的教学硬件仅仅为几台电视机和录音机，有的学校好不容易安装了一套多媒体设备，但使用率并不高，有赛课活动时会用一用，平时几乎就是个摆设。造成这样的原因有以下几点：一是多媒体设施与学生教室分离，教师要利用多媒体上课须提前跟管理员联系，且要提前带领学生去多媒体教室，使用起来不是很方便；二是有的学校办公场所不够就挤占了这一功能教室；三是制作多媒体课件需要花费教师大量的时间，事情一多许多教师图省事就不愿意用了；四是还有半数以上的教师根本不会制作多媒体课件；五是电脑老化，使用时故障频出，维修服务跟不上。至于各种门类的功能教室，如语音室、美术室、体操房、演播室等那是想都别想。原有的教学资源如音像资料、科学实验器材（多是原来开自然课时配的）等基本报废，无法使用。新的音像资料、科学实验器材等又配不齐。每年学校会向县、市上交报表，也多因经费不足等原因而搁置一旁。教材连年改，教学挂图、生字卡片等也难以配套。通过地方新华书店订购挂图也是“泥牛入海不见回音”。如果自制教具、学具需要花费教师很多的准备时间，也只是极个别教师有能力和精力去参与制作。
2.师资问题
（1）教师结构不合理，男女教师比例严重失调。偏远农村学校几乎是清一色的男教师，要找个女生辅导都不易；而条件稍好的学校男教师数量又极少。据查某校60名教师中只有7个男性，而直接在教学岗位上的仅3人。
（2）后勤岗位挤占教学岗位，影响教学秩序。由于办学经费紧张，教师福利得不到保障，许多农村学校不得不考虑后勤创收，于是学校既要抓教学又要搞创收，校内商店的开设有悖于对学生生活习惯和卫生习惯的培养，严重影响了正常的教学秩序。笔者了解到，某校20多个教学班，1000多名学生，教学岗位与后勤岗位的教师之比为6∶1，同时，部分教学岗位上的教师日常还兼有创收任务。教师的精力是有限的，要说不分神是不可能的。
（3）专职体艺教师奇缺，体艺课无法正常开设。许多偏远学校，音、体、美和英语专职教师无一人，这些课只能凑合着安排下去。校本课程和综合实践课大多只是迎合上级检查，根本无法落实，课的质量可想而知。而稍好一点的郊区学校，像这样的专职教师也不够，操作起来困难太大。
（4）教师的现代信息技术水平有待提高。有的无法上网查找资料，有的不会进行简单的文字录入。
3.教材与学生问题
教材是教师教和学生学的主要凭借，是教师教书育人的具体依据，是学生获得系统知识、发展智力、提高思想品德觉悟的重要工具。课改使得多种版本的新教材走进学校，师生都有了耳目一新的感觉，同时，我们发现不管哪种版本的新教材都偏重于学生学习探究的过程，许多现成的结论、定义、公式在现行教材上都找不到了，所以使用新教材，对学生及家长的要求都很高，要求学生要有一定的自主学习能力，家长有较高的文化基础。
农村学生，大部分家长整天忙于生计，根本无暇顾及孩子的学习：有的外出打工，把孩子完全托付给祖辈，学校留守儿童占了八成以上；有的家长有时间却没有能力辅导，把教育的“责任”全托给了学校与教师。同时，由于新课程的实施，学生的入学年龄降为6岁，实际上很多孩子启蒙时还不到6岁。新课程倡导学生是学习的主体，而学生的认知能力、运动能力及各方面的协调能力较弱，跟不上新课程的要求，给教师实施新课程带来了很大的困难。
4.教学管理问题
师生疲于课业。在课改的最初几年，许多学校曾偏激地将素质教育理解为音体美教育，轰轰烈烈开展各种文体活动。从县上到学校完全摒弃了考试和排队，学校、教师、学生都没了压力，教学质量可想而知。几年过去了，小学和初中的教学改革如期进行，但是高考指向没有变化，升学率仍然是衡量当地教育教学质量的唯一标准。当大家都意识到这一点时，从小学到初中各种形式的考试又接踵而至。于是乎，学校补课开始抬头，有的明补不行就改暗补，校内不准就放在校外。由此滋生的各种兴趣班、奥数班、家教队如雨后春笋般纷纷冒出来，学生去不了游乐园，老师也没了双休日，大家抱怨的同时，仍得无可奈何地奔走在家校之间。
家长忙于学费。义务教育最显著的特征是免费性，国家的政策好，但在实施过程中总会出现这样或那样的偏差。现在学生上学不用交学杂费，而其他服务性交费层出不穷，如教辅资料费、牛奶费、早餐费、校服费、各种课余培训费等越来越多。一门学科配发三到四本教辅训练本（还不包括单元测试卷），每个三年级以上的学生至少会拿到这样的练习册16本。这些资料哪里来？逐级配发。
学校疲于各种活动。一年下来，一所学校要参加大大小小的活动几十次，有来自教育主管部门的，也有来自其他部门的邀请赛。诸如某乡政府庆典，某部门单位大型活动，总少不了学校出文艺节目以示庆祝，或派鼓号队到现场奏乐祝贺，或让学生游行、演讲、征文、现场抢答等，美其名曰锻炼学生能力。有的活动是年初就定了计划的，有的是临时插队安排的。学校推不掉这种活动，最终受累的是老师和学生。学校不是生活在真空中，但这样的活动太过频繁，必会影响到学校的正常教学秩序。
三、课改改进的措施
1.加大地方财政经费投入
基础教育课程改革在全国已进入全面实施阶段。任何一项改革，不管其在学理上论证得如何缜密，在政策上规定得如何细致，它都不得不需要一些条件才能付诸实施。就本次新课程实施而言，在这些条件中最基本的莫过于经费投入。如果教育经费能够按时足额到位，校与校之间没有福利的区别，教师之间不存在金钱的攀比和心理上的不平衡。学校就会腾出更多的人力物力从事教学研究，教师的工作压力相对而言就会轻许多。如果多媒体设备进到每一间教室，则教师幸甚、学生幸甚。
2.进一步加大教师培训力度
现在多数教师知识欠缺，在教学过程中出现学科知识不足，教学技能较差、难以灵活地驾驭教材等问题。培训方式开始可以少一些集中讲授，多一些现场观摩；少一些理论性知识的传授，多一些有指导性的讨论与研究。在教师基本素质有所提高的基础上，再逐渐地、有针对性地进行理论指导，并引导教师用理论性知识指导自己的教学实践，并将具体的教学实践上升到理论的高度。
3.完善教学管理体系
（1）要改进课程设置。当前小学英语课开两节，对于农村学校来说少了，因为农村学生根本没有这样的语境，课内很难完成教学任务。体育课开四节多了，农村学生上下学步行往返家校，本身就是一种锻炼，还有午休、课间活动等。地方课、校本课、综合实践活动不要搞一刀切，因为并不是所有地方学校都适合。
（2）要多给学校一些自主权。建议上级管理部门加强监管力度，把快乐的双休日还给孩子们，真正做到让孩子减负，让家长多带孩子参加社会实践活动。
（作者单位：湖南省沅陵县溪子口小学）