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入世,首先是政府入世。世贸组织形成的现实基础是西方的市场经济,其内在的理念、文化灵魂是一种契约文化。因此,我们政府职能的转变首先要树立一种“规则大于关系”的观念,并且把这种契约关系通过立法变为国内唯一法,变为各级政府从事国际贸易行为的唯一准则。政府原来那种无所不能、“上帝”式“权威”也不复存在,而转变成了“有限政府”。