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在社会治理现代化进程中,法治与德治作为两种重要的治理工具,其作用是相辅相成、互相促进的,但在城乡二元社会结构中,这二者的作用模式和效果互有差异,在以工作和生活层次为主要纽带的城市社会,法治的作用更加凸显;而在以乡情和传统宗族为牵系的乡村社会,德治发挥作用的空间更加明显。这二者都归一并服务于推进国家和社会治理水平的现代化。