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快速增长的移动通信网络容量需求与有限的频率资源之间的矛盾正严重困扰着移动通信运营商，网络规划和网络优化日益受到重视。网络规划是移动通信网络建设中的重要环节，它对于网络的建设成本和运行质量都存在着很重要的影响。在国外，大多数GSM网络营运商对网络建设都非常重视，在网络规划与优化上投入了大量的人力、物力和财力。目前，国内各省移动通信公司和联通公司在其移动通信设备招标过程中也把设备供应商的网络规划与优化技术作为一项重要的考核指标对象，由此可看出网络规划与优化在移动通信网络建设中的重要意义。