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周恩来作为共和国第一任总理,伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家和外交家,在解决台湾问题上倾注了大量的心血,提出了一系列具有战略意义的思想和方针政策。周恩来根据毛泽东的多次指示,结合自己的实践体会,科学地概括出“一纲四目”思想,比较明确地勾画出祖国统一后台湾社会的轮廊,为祖国和平统一作出了巨大的贡献。