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南京市位于长江中下游地区.河网密布,水资源丰富但分布不均匀,大多数中小河流多年未进行过系统治理,防洪标准低,一些河段甚至处于不设防状态。随着城市化进程的加快,防洪问题日益突出,已成为防汛抗洪的“短板”,主要表现为:险工险段多,防洪标准低,堤防质量差,沿岸建筑物老化.对区域防洪安全构成严重威胁。