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马克思主义公平理论是农村义务教育均衡发展的理论基石。解决当前义务教育存在的“城镇挤、乡村弱”问题，既要从宏观上把握义务教育的城乡差距，又要从微观上考察义务教育发展的具体情况，找到农村义务教育的症结所在。在综合考虑地方经济发展实力和群众的教育心理需求等相关因素的基础上，研究旨在以教育公平为价值导向，以国家关于义务教育均衡发展的相关政策为指引，借鉴国内外城乡义务教育均衡发展典范地区的经验，提出切实可行的措施。