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摘要：水，是生命之源，是人类在生产、生活乃至生存过程中的各个环节都不可或缺的物质。尤其在农业发展过程中，更是起着至关重要的作用。而在中国这个农业大国当中，农村种植业的发展往往关乎到整个国家的命脉。文章就我国农村现阶段水利工程管理以及日后发展的趋势，从主观思想、客观资金以及联系这二者的人才管理等三个层面进行讨论。
关键词：农村；水利工程；管理系统
中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-11-0216-1
农村不同于城市，这的生活更贴近自然。人们可以更方便地利用当地水利自然资源进行就地的生产活动，但与此同时他们也要时刻防范各种相关的例如洪涝、山体滑坡等自然灾害的袭击。而一个完善的水利工程系统则会有效地预防或是避免此类灾害的发生。
1 现阶段农村水利工程管理所欠缺
水利工程是贯穿于整个社会发展过程当中的一项基础设施。不过，我国现阶段的这方面管理显然是还不够完善的。具体的来说，主要表现在一下几个方面：
1.1 观念的落后
在农村，人们的教育意识普遍不高，这就导致了在这个区域内的人们普遍知识文化水平较差、普遍素质低，考虑事情不免过于片面短浅，涉及不到整个群众层面的长远利益。例如为了农田灌溉的方便需求采用了围湖造田、引流灌溉等手段对自然水流进行多方向多层次的人为改道，却又不对其进行维护疏导。长此以往就会形成后期水流枯竭或是水土流失等危害隐患。又例如个别农户为了开展第二产业而临河建厂，以便摄取就近的水源，却没有意识到身边的河流不仅仅是工业生产的原料，更是村落人民日常饮用的来源，而无意识中就忽略了工业废水的净化过程，污染了宝贵的淡水资源。像这种只知道索取，却不懂得维护保养，善后意识薄弱的现象就相当于民间的俗语——又让马儿跑得快，又让马儿不吃草。结果只能是导致马儿在饥贫交加下死亡。于是就导致了部分农村水利系统正面临或濒临瘫痪。
1.2 资金协调不当
有史以来，大多数农村工程管理都是采取资金上依靠政府拨款，随后款项由具体底层施工管理人员进行支配的。而这些接管拨款的底层管理人员通常也只是在当地选出的非专业人员，他们对水利、对工程建设等知识并没有系统的认识，甚至并不了解。在这种没有一定系统的资金分配的情况下就很容易造成个别管理人将款项安排不当，甚至有时还会造成挪用公款等恶劣现象。于是，接下来，在款项下发到具体职工部门的时候，就可能已经是少得可怜了。正所谓“钱不是万能的，但是没有钱是万万不能的”。施工过程中由于没有足够的资金，就只能在施工过程中节约成本。于是，年久的设备得不到翻修，新建的成品有出现了“豆腐渣工程”，其最终结果就是必然导致施工成品的可用性降低，压制了农村水利工程的发展。
1.3 技术人力方面
由于基层的施工人员都是当地农民，他们对水利方面的知识并不了解，基本不具备施工所需要的技术水平，只能做一些任务性质的体力劳动，对复杂的、涉及专业知识的工作并不能胜任。但在实际施工过程中，来对那些具有技术性要求的工作进行具体操作的人员恰恰就只是那些不能胜任的人们。可想而知，施工成品会有怎样的质量问题。
2 未来发展
2.1 充分意识到科学发展观的内涵
所谓的科学发展，即是在不影响未来的正常生活的前提下，充分利用现有的资源实现尽可能的发展。这是一种由主观层面入手，改善农民的思想从而改变其做事方法的手段。在这一观念之下，我们强调不要把水利工程仅仅当作一种建筑性地简单施工，而是要把它当作一门科学去理解、去对待。我们要运用科学的思维方法结合当地各方面实际情况将诸多管理细节编排成一套完备的管理系统。
2.2 施工资金的筹集与分配
在解决了精神层面的问题之后，我们接下来要考虑的就是物质层面的问题了。传统的政府拨款并不吝啬，只是没有被很好的应用出去。而今后我们要做的就是向各级地方政府申请拨款的同时，反作用给政府负责各种款项的支配权利，而政府管理人员自然是经受过良好文化教育的一个人群。因此，在各级政府的协助管理下，整个工程施工过程中就能够做到更合理地安全款项分配，做到财尽其用。同时，资金在系统的统计管理之下，也会很大程度上杜绝挪用公款等不良事件的发生。
2.3 调整人才的任用与管理
一个优秀的工程必然要求一批杰出的人才去管理，它要求管理者的专业能力以及各方面素质都达到一定的标准。但在知识水平相对落后的农村，要求一下子聚集很多高知人才相对来讲是件比较困难的事。对此，我们可以从两方面入手——一方面从城镇高校引进优秀人才融入到农村水利部门当中来支援工程建设；另一方面，还可以在农村内部选拔出一批具有一定潜力的预备型人才前去进行专业深造。接下来就是要给现有的各专业管理人员进行恰当的分工，使其各司其职，专营专业。在这样的协调配合下，才能推进农村水利部门以更高的管理模式建设出更好的工程业绩。
水利资源是农业的命脉，与整个国家以及每一个人民息息相关。只有认识到现有的工程管理中的不足，加以日后的不断改进，才能使我国农村水利资源得到更好地管理与维护，才能推进我国农村水利事业的加速发展。
参考文献
[1] 傅奇蕾.浅析农民对小型水利设施的使用博弈——长期合作动态博弈分析[J]当代经济,2006,(08).
[2] 于凤鹏.当前我国小型农田水利设施建设的困境与对策[J].当代生态农业, 2008, (Z1) .
[3] 张宁.农村小型水利工程农户参与式管理及效率研究[D].浙江大学,2007.
作者简介：史志芳，大专学历，新疆额敏县水利局玛热勒苏水管所助理工程师，研究方向：水利水电。
关键词：农村；水利工程；管理系统
中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-11-0216-1
农村不同于城市，这的生活更贴近自然。人们可以更方便地利用当地水利自然资源进行就地的生产活动，但与此同时他们也要时刻防范各种相关的例如洪涝、山体滑坡等自然灾害的袭击。而一个完善的水利工程系统则会有效地预防或是避免此类灾害的发生。
1 现阶段农村水利工程管理所欠缺
水利工程是贯穿于整个社会发展过程当中的一项基础设施。不过，我国现阶段的这方面管理显然是还不够完善的。具体的来说，主要表现在一下几个方面：
1.1 观念的落后
在农村，人们的教育意识普遍不高，这就导致了在这个区域内的人们普遍知识文化水平较差、普遍素质低，考虑事情不免过于片面短浅，涉及不到整个群众层面的长远利益。例如为了农田灌溉的方便需求采用了围湖造田、引流灌溉等手段对自然水流进行多方向多层次的人为改道，却又不对其进行维护疏导。长此以往就会形成后期水流枯竭或是水土流失等危害隐患。又例如个别农户为了开展第二产业而临河建厂，以便摄取就近的水源，却没有意识到身边的河流不仅仅是工业生产的原料，更是村落人民日常饮用的来源，而无意识中就忽略了工业废水的净化过程，污染了宝贵的淡水资源。像这种只知道索取，却不懂得维护保养，善后意识薄弱的现象就相当于民间的俗语——又让马儿跑得快，又让马儿不吃草。结果只能是导致马儿在饥贫交加下死亡。于是就导致了部分农村水利系统正面临或濒临瘫痪。
1.2 资金协调不当
有史以来，大多数农村工程管理都是采取资金上依靠政府拨款，随后款项由具体底层施工管理人员进行支配的。而这些接管拨款的底层管理人员通常也只是在当地选出的非专业人员，他们对水利、对工程建设等知识并没有系统的认识，甚至并不了解。在这种没有一定系统的资金分配的情况下就很容易造成个别管理人将款项安排不当，甚至有时还会造成挪用公款等恶劣现象。于是，接下来，在款项下发到具体职工部门的时候，就可能已经是少得可怜了。正所谓“钱不是万能的，但是没有钱是万万不能的”。施工过程中由于没有足够的资金，就只能在施工过程中节约成本。于是，年久的设备得不到翻修，新建的成品有出现了“豆腐渣工程”，其最终结果就是必然导致施工成品的可用性降低，压制了农村水利工程的发展。
1.3 技术人力方面
由于基层的施工人员都是当地农民，他们对水利方面的知识并不了解，基本不具备施工所需要的技术水平，只能做一些任务性质的体力劳动，对复杂的、涉及专业知识的工作并不能胜任。但在实际施工过程中，来对那些具有技术性要求的工作进行具体操作的人员恰恰就只是那些不能胜任的人们。可想而知，施工成品会有怎样的质量问题。
2 未来发展
2.1 充分意识到科学发展观的内涵
所谓的科学发展，即是在不影响未来的正常生活的前提下，充分利用现有的资源实现尽可能的发展。这是一种由主观层面入手，改善农民的思想从而改变其做事方法的手段。在这一观念之下，我们强调不要把水利工程仅仅当作一种建筑性地简单施工，而是要把它当作一门科学去理解、去对待。我们要运用科学的思维方法结合当地各方面实际情况将诸多管理细节编排成一套完备的管理系统。
2.2 施工资金的筹集与分配
在解决了精神层面的问题之后，我们接下来要考虑的就是物质层面的问题了。传统的政府拨款并不吝啬，只是没有被很好的应用出去。而今后我们要做的就是向各级地方政府申请拨款的同时，反作用给政府负责各种款项的支配权利，而政府管理人员自然是经受过良好文化教育的一个人群。因此，在各级政府的协助管理下，整个工程施工过程中就能够做到更合理地安全款项分配，做到财尽其用。同时，资金在系统的统计管理之下，也会很大程度上杜绝挪用公款等不良事件的发生。
2.3 调整人才的任用与管理
一个优秀的工程必然要求一批杰出的人才去管理，它要求管理者的专业能力以及各方面素质都达到一定的标准。但在知识水平相对落后的农村，要求一下子聚集很多高知人才相对来讲是件比较困难的事。对此，我们可以从两方面入手——一方面从城镇高校引进优秀人才融入到农村水利部门当中来支援工程建设；另一方面，还可以在农村内部选拔出一批具有一定潜力的预备型人才前去进行专业深造。接下来就是要给现有的各专业管理人员进行恰当的分工，使其各司其职，专营专业。在这样的协调配合下，才能推进农村水利部门以更高的管理模式建设出更好的工程业绩。
水利资源是农业的命脉，与整个国家以及每一个人民息息相关。只有认识到现有的工程管理中的不足，加以日后的不断改进，才能使我国农村水利资源得到更好地管理与维护，才能推进我国农村水利事业的加速发展。
参考文献
[1] 傅奇蕾.浅析农民对小型水利设施的使用博弈——长期合作动态博弈分析[J]当代经济,2006,(08).
[2] 于凤鹏.当前我国小型农田水利设施建设的困境与对策[J].当代生态农业, 2008, (Z1) .
[3] 张宁.农村小型水利工程农户参与式管理及效率研究[D].浙江大学,2007.
作者简介：史志芳，大专学历，新疆额敏县水利局玛热勒苏水管所助理工程师，研究方向：水利水电。