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行政附属问题是指在民事诉讼中，虽然某个行政行为不是诉讼的主要标的，但是它决定判决的内容，民事判决的作出依赖于该行政行为争议的解决。然而，作为私法关系构成要件的该行政行为，对民事审判的拘束力在司法实践中并没有达成统一的见解，目前大致有完全承认、先行后民、直接审查等处理方式。要避免这种混乱，则应该区分行政行为的私法效果，即对形成私法关系的行政行为，民事审判应受其效力的约束，待行政争议解决后再行恢复民事诉讼；对确认私法关系的行政行为，民事审判自可不受其约束，而直接对争议的法律关系进行审查，作出民事判决。