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水利工程建设与管理是一项涉及学科种类、专业种类繁多而又复杂的系统工程。由于经济的快速发展和国家西部大开发政策的实施，带动了新疆水利工程建设项目的蓬勃发展。为适应社会主义市场经济的要求，水利工程建设从1980年代末开始推行项目法人负责制、招标合同制、建设监理制，随着建设体制改革的深入发展，国家方针、政策、法规不断完善，项目法人对项目建设过程实现科学化、规范化管理变得异常重要。但由于水利工程所在地域的社会经济发展、