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党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标。全面建设小康社会，重点和难点都在农村，而农村的重点和难点是农业的发展和农民的增收。今年中央发布的一号文件就是《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，一号文件的发布再次把“三农”问题提到了一个前所未有的高度，为我们指明了解决“三农”问题的现实方向．“三农”问题最主要的是