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制度是规范和约束人们行为的规则。不同的社会和组织从不同的目的和要求出发，可以形成不同的制度形态。不同的制度演进和变迁有着相同的规律。高等学校助学贷款制度作为一种正式的制度来安排也应遵循制度本身发展和演进的规律。我国当前的高等学校助学贷款制度的安排和实施虽然取得了一定的成效，但是存在着绩效低、成本大、制度设计方案有缺陷等问题。我国高等学校助学贷款制度创新和选择的路径是：在价值取向上，要公平与效率兼顾；在变迁过程中，要高度重视社会文化心理在制度创新中的作用；进一步完善制度方案的设计；克服路径依赖，寻找新的突破