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随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国出现了1．5亿农民工，这些农民工为城市的发展作出了不可替代的贡献，但是大量农民涌入城市也带来了许多社会问题。在少数民族地区，新生代农民工逐年增加，犯罪问题也日益突出，这俨然已经成为一个棘手的社会难题，处理不好这个难题，势必会影响全面建设小康社会和国家的稳定繁荣。