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摘要 [目的]了解遵义地区农村生活垃圾污染现状，提出相应的治理对策与建议。[方法]随机抽取了遵义地区5个乡镇205名农村居民和112名遵义农村生源地的大学生进行了问卷调查，利用SPSS 17.0对数据进行分析。[结果]81.5%的人认为环境受到了污染，其对居住环境满意的占49.7%，不满意的占50.3%；污染类型中，生活垃圾居首位，占85.1%；污染危害中，污染河水和地下水居首位，占90.7%；41%的居民把垃圾全部扔掉，53.2%的人选择部分回收；62.9%的居民将生活污水倒入下水道；43.9%的居民直接将秸秆地膜焚烧；大多数的人对未来环境持乐观态度并希望政府和村民共同解决农村垃圾污染问题。[结论]农村居民环保意识普遍低下，垃圾处理基础设施不健全甚至是处于空白状态。
关键词 农村；生活垃圾；调查；污染现状；治理对策；贵州遵义
中图分类号 X508；X71 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）02-0188-03
Investigation on Status and Countermeasures of Rural Waste Pollution：A Case Study of Zunyi Area
NI Rong ZENG Mi-mi HUANG Jun-li YANG Ya FENG Yi *
（School of Administration，Zunyi Medical College，Zunyi Guizhou 563000）
Abstract [Objective] To understand the current situation of rural domestic waste pollution in Zunyi area，and put forward corresponding countermeasures and suggestions. [Methods]A total of 205 residents and 112 undergraduates from 5 townships in Zunyi area were selected randomly，and the questionnaire survey was conducted. The data were analyzed by SPSS17.0.[Results] 81.5% of the people considered that the environment was polluted，49.7% of the people were satisfied with the living environment，and 50.3% of the people were dissatisfied. Domestic waste ranked first of the pollution types，accounting for 85.1%. The polluted river water and underground water ranked first of the pollution hazards，accounting for 90.7%. 41% of the residents threw away all the wastes，and 53.2% of people preferred to partial recovery. 62.9% of the residents drained domestic wastewater into the sewer，and 43.9% of the residents burned the straw and film directly. Most people were optimistic about the future environment，and hope to solve the rural waste pollution problems with government together.[Conclusion] Rural residents′ environmental awareness is generally low，waste disposal infrastructure is not perfect or even in a blank state.
Key words rural area；domestic waste；investigation；pollution status；countermeasure；Zunyi Guizhou
我國是一个农业大国，目前农村常住人口约有6.5亿人，农村占地面积较广，农村废物污染是一个迫切需要解决的问题。据卫计委相关数据显示，农村人均每天产生生活垃圾0.86 kg，而且随着人们生活水平的不断提高，产生的数量将一直呈上升趋势，目前我国农村垃圾1年的产生量多达3亿t。据住房和城乡建设部初步统计，截至2013年底，全国58.8万个行政村中，对生活垃圾进行处理的有21.8万个，仅占37%。由此可见，我国农村垃圾处理势在必行且任务艰巨。为了了解遵义地区农村生活垃圾污染与处理现状并提出相应的治理对策与建议，进行了此次调查。
1 调查内容与方法
1.1 调查内容
调查问卷内容包括人口学、农村居民对垃圾污染的认知、对当前环境的满意度、家庭生活垃圾的处理方式、对未来农村环境的展望以及农村垃圾该由谁来处理等问题。
1.2 调查方法与对象
以实地调研和访谈的方式对遵义地区农村垃圾污染现状进行了问卷调查和分析。随机抽取遵义市的5个乡镇（新蒲镇、虾子、新舟、团泽、新蒲垭南村）进行问卷调查和走访，对于不识字的调查对象采用调查员提问和代为填写的方式，对遵义市农村生源地的大学生也进行了问卷调查。一共发放问卷317份，其中农村居民205份，大学生112份，收回问卷314份，有效问卷312份，回收率为99%，有效率为98%。 1.3 数据处理
问卷收回后，把数据录入Excel和SPSS 17.0，利用SPSS 17.0软件对数据进行统计和描述性分析。
2 结果与分析
2.1 环境意识
2.1.1 农村居民环境污染意识。据居民环保意识调查结果显示，在调查“您觉得当地环境是否受到污染”这一问题时，81.5%的农村居民认为自己所居住的地区受到了污染，认为没有受到污染的农村居民占18.5%。被调查的遵义市农村生源地大学生，认为受到污染并且污染严重的占21.5%，受到污染但不严重的占45.7%，认为没有受到污染的占8.5%，不知道的学生占24.2%。
2.1.2 居民环保意识与满意度的关系。据调查，相对于认为农村环境没有受到污染的居民，意识到环境已经受到污染的农村居民的满意度明显较低，其中只有10.9%的居民表示满意态度，而认为环境没有受到污染的居民中有37.5%对环境持满意态度（图1）。通过对农村居民认为环境是否受到污染与其满意度2个变量进行卡方检验，结果显示，χ2=21.334，P<0.05，差异具有统计学意义，意识到环境污染的居民满意度程度明显偏低。
2.2 对污染类型的认识
由表1可知，农村居民中认为农村污染水污染占40.0%，大气污染的占38.0%，生活垃圾污染的占72.7%，噪声污染的占43.9%，畜禽粪便的占12.7%，秸秆焚烧的占9.3%，化肥、农药及地膜的占18.5%，认为有其他污染的占8.8%；在校大学生认为农村水污染占72.0%，大气污染占37.4%，生活垃圾污染占85.1%，噪声污染的占30.8%，畜禽粪便的占51.4%，秸秆焚烧的占47.7%，化肥、农药及地膜的占64.5%，认为有其他污染的占13.1%。
对遵义市被调查农村居民和农村生源地在校大学生认为农村垃圾污染类型构成比做卡方检验，结果如表1所示，χ2=82.517，P<0.001，差异有显著性意义，说明农村居民与大学生在环境污染类型的构成比上有显著性差异。
综合上述分析数据可以看出，身处于农村环境中的农村居民和在校大学生的认识和观点存在差异，但是生活垃圾的污染却是二者一致认可的农村环境污染的重要因素。
2.3 对污染危害的认识
农村居民认为生活垃圾引起危害有露天堆放占用土地的占32.7%，污染河水和地下水的占53.7%，污染空气的占55.1%，危害人的健康占53.7%，不清楚和认为有其他危害的占9.3%；被调查的遵义市农村生源地大学生中，认为露天堆放，占用土地的占61.7%，污染河水和地下水的占90.7%，污染空气的占72.0%，危害人的健康占84.1%，其他污染的占3.7%，不清楚的仅占5.6%。总体来看，人们认为生活垃圾对水、空气、人体健康的污染占较大的比例。
通过对农村垃圾污染造成危害调查数据做卡方检验，结果如表2所示，χ2=4.448，P=0.487>0.05，差异没有显著性意义，农村居民和农村生源的大学生大都意识到了垃圾危害到了水源、空气和人们的健康。
2.4 农村居民垃圾处理情况
从表3可以看出，41.0%的农村居民将产生的生活垃圾直接全部扔掉，生活污水随意倾倒的也占到了15.7%，可见调查的遵义市农村地区垃圾处理情况不容乐观。在调查走访中，人们提到垃圾没有固定的丢弃地点，都是随手扔在路边、河边、树林中等地方。
2.5 对环境污染发展与解决的认识
问卷调查人们对农村环境污染的发展趋势认识，数据显示，认为农村环境污染的发展趋势将会越来越好的占47.1%，越来越差的占33.3%，一直不好的占12.8%，一直较好的占6.7%。表4显示，有93.8%的人认为在农村开展环境保护工作是很有必要的，说明人们意识到了农村垃圾污染的危害性，并希望得到解决。从表4可以看出，有22.9%的人认为开展环境保护工作应该由政府来承担，但是有74.3%的人却认为应该由政府和村民共同来解决和承担费用，说明大部分的农村居民愿意为此做出贡献。走访中笔者也发现，很多农村居民谈到政府应该主导，承担较大的一部分责任和资金，农村居民愿意配合政府并拿出一定的费用用于垃圾处理。
3 讨论与建议
3.1 政府投入不足，基础设施有待加强
近年来，虽然政府打破了农村环境治理“零投入”的现状，也相应地在加大投入，但是我国长期存在“重城市、轻农村，重工业、轻农业，重点源、轻面源”的现象，政府的投入相对于广大的农村地区来说只是杯水车薪[1]。
目前，遵义地区农村垃圾治理主要还是靠市财政来承担，地方的财政难以负荷，一些垃圾处理设施移交至各地乡镇后，由于资金缺乏，垃圾处理设施、设备不能进行垃圾处理。因此，政府应该把农村环境污染治理资金列入财政预算，政府资金支持与社会资本相结合，让村民付钱，并且引导有关部门将资金用在关键环节。
3.2 加强环保宣传，增强环保意识
有关研究数据显示，我国有57.8%的农村居民没有意识到废电池、灯管以及废旧家电器具属于垃圾，而且有84.8%的农村居民会随手将废旧电池乱扔[2]。也有调查数据显示，有5%的家庭认为把垃圾倒在水中是合理的行为，原因是家庭使用的是自来水，不是河水[3]。
长期以来，我国的环境保护宣传的教育工作重点一直在城市，而农村地区的环保宣传教育十分薄弱。在调研的过程中发现，人们普遍尚未意识到农村垃圾污染带来的一系列危害，未意识到生态文明建设与自己的生活和发展密切相关，而且将环境污染的原因归结于他人，认为农村整体现状如此，与自己无关。据走访调查的数据显示，51.9%的农村居民表示农村只有偶尔进行环保宣传，还有30.1%的農村居民表示从未见过环保宣传活动。因此，要加强宣传教育，让村民树立起保护环境的强烈意识，调动其建设绿色家园的积极性，并自觉主动地参与到农村垃圾处理中来，只有村民加入了，农村垃圾污染才有望解决并解决好。宣传教育并推行生产、生活方式绿色化和绿色的消费理念，从根源上解决问题。
3.3 完善相应的法律法规
近几年，国家相关部门出台了关于农村垃圾治理的文件，但是这些文件多为原则性的文件，并没有相关的法律法规予以实施。此外，部分当地政府也并不重视农村垃圾污染与治理问题，缺乏相应的法律法规出台；有些地方虽然出台了相关法律法规，但是并未真正地落实到位，处罚力度不大，形同虚设[4]。政府应该建立相应的制度使得垃圾处理过程能够有序地进行，建立法律法规保障相关人员的利益、责任、义务；还需要对过程进行监督指导，保证垃圾处理、清运等工作达标，对于意识不强、屡教不改的村民应该利用法律法规强制其配合垃圾处理工作。
3.4 合理向村民收取处理垃圾费用
环境保护部2015年信息公开中有数据显示，农民1年产生的垃圾约180 kg，处理好这些垃圾所需要的平均费用约为55元，如果每个农村居民每年缴纳12元，即每个月缴纳1元，将可以负担村内垃圾收集的成本。
总体来讲，人们持环境发展乐观态度的比例为47.1%。由于我国对于农村垃圾处理的滞后、长期缺乏资金，并且基础设施不完善甚至是缺乏，加之环保宣传教育不到位，导致人们对于未来农村环境并不看好。但是在调研过程中，有71.3%的村民愿意同政府一起承担一定的治理费用。因此，通过向村民收取一定的费用，不但可以缓解政府资金投入不足的问题，还可以让村民加入到农村垃圾处理中来，加强村民的环保意识。
4 参考文献
[1] 普锦成，袁进，李晓姣，等.我国农村生活垃圾污染现状与治理对策[J].现代农业科技，2012（4）：283-285.
[2] 耿燕礼，王道保，李素峰，等.社会主义新农村建设中的垃圾处理问题初探：基于石家庄地区平原农村的调查[J].农业资源与环境学报，2007，24（3）：39-41.
[3] 沈群，许双玲.宁波市农村环境现状调查分析[J].宁波教育学院学报，2002，4（1）：62-65.
[4] 尚晓博，张朝升，荣宏伟，等.中国农村生活垃圾问题与解决对策[J].现代化农业，2011（11）：34-36.
关键词 农村；生活垃圾；调查；污染现状；治理对策；贵州遵义
中图分类号 X508；X71 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）02-0188-03
Investigation on Status and Countermeasures of Rural Waste Pollution：A Case Study of Zunyi Area
NI Rong ZENG Mi-mi HUANG Jun-li YANG Ya FENG Yi *
（School of Administration，Zunyi Medical College，Zunyi Guizhou 563000）
Abstract [Objective] To understand the current situation of rural domestic waste pollution in Zunyi area，and put forward corresponding countermeasures and suggestions. [Methods]A total of 205 residents and 112 undergraduates from 5 townships in Zunyi area were selected randomly，and the questionnaire survey was conducted. The data were analyzed by SPSS17.0.[Results] 81.5% of the people considered that the environment was polluted，49.7% of the people were satisfied with the living environment，and 50.3% of the people were dissatisfied. Domestic waste ranked first of the pollution types，accounting for 85.1%. The polluted river water and underground water ranked first of the pollution hazards，accounting for 90.7%. 41% of the residents threw away all the wastes，and 53.2% of people preferred to partial recovery. 62.9% of the residents drained domestic wastewater into the sewer，and 43.9% of the residents burned the straw and film directly. Most people were optimistic about the future environment，and hope to solve the rural waste pollution problems with government together.[Conclusion] Rural residents′ environmental awareness is generally low，waste disposal infrastructure is not perfect or even in a blank state.
Key words rural area；domestic waste；investigation；pollution status；countermeasure；Zunyi Guizhou
我國是一个农业大国，目前农村常住人口约有6.5亿人，农村占地面积较广，农村废物污染是一个迫切需要解决的问题。据卫计委相关数据显示，农村人均每天产生生活垃圾0.86 kg，而且随着人们生活水平的不断提高，产生的数量将一直呈上升趋势，目前我国农村垃圾1年的产生量多达3亿t。据住房和城乡建设部初步统计，截至2013年底，全国58.8万个行政村中，对生活垃圾进行处理的有21.8万个，仅占37%。由此可见，我国农村垃圾处理势在必行且任务艰巨。为了了解遵义地区农村生活垃圾污染与处理现状并提出相应的治理对策与建议，进行了此次调查。
1 调查内容与方法
1.1 调查内容
调查问卷内容包括人口学、农村居民对垃圾污染的认知、对当前环境的满意度、家庭生活垃圾的处理方式、对未来农村环境的展望以及农村垃圾该由谁来处理等问题。
1.2 调查方法与对象
以实地调研和访谈的方式对遵义地区农村垃圾污染现状进行了问卷调查和分析。随机抽取遵义市的5个乡镇（新蒲镇、虾子、新舟、团泽、新蒲垭南村）进行问卷调查和走访，对于不识字的调查对象采用调查员提问和代为填写的方式，对遵义市农村生源地的大学生也进行了问卷调查。一共发放问卷317份，其中农村居民205份，大学生112份，收回问卷314份，有效问卷312份，回收率为99%，有效率为98%。 1.3 数据处理
问卷收回后，把数据录入Excel和SPSS 17.0，利用SPSS 17.0软件对数据进行统计和描述性分析。
2 结果与分析
2.1 环境意识
2.1.1 农村居民环境污染意识。据居民环保意识调查结果显示，在调查“您觉得当地环境是否受到污染”这一问题时，81.5%的农村居民认为自己所居住的地区受到了污染，认为没有受到污染的农村居民占18.5%。被调查的遵义市农村生源地大学生，认为受到污染并且污染严重的占21.5%，受到污染但不严重的占45.7%，认为没有受到污染的占8.5%，不知道的学生占24.2%。
2.1.2 居民环保意识与满意度的关系。据调查，相对于认为农村环境没有受到污染的居民，意识到环境已经受到污染的农村居民的满意度明显较低，其中只有10.9%的居民表示满意态度，而认为环境没有受到污染的居民中有37.5%对环境持满意态度（图1）。通过对农村居民认为环境是否受到污染与其满意度2个变量进行卡方检验，结果显示，χ2=21.334，P<0.05，差异具有统计学意义，意识到环境污染的居民满意度程度明显偏低。
2.2 对污染类型的认识
由表1可知，农村居民中认为农村污染水污染占40.0%，大气污染的占38.0%，生活垃圾污染的占72.7%，噪声污染的占43.9%，畜禽粪便的占12.7%，秸秆焚烧的占9.3%，化肥、农药及地膜的占18.5%，认为有其他污染的占8.8%；在校大学生认为农村水污染占72.0%，大气污染占37.4%，生活垃圾污染占85.1%，噪声污染的占30.8%，畜禽粪便的占51.4%，秸秆焚烧的占47.7%，化肥、农药及地膜的占64.5%，认为有其他污染的占13.1%。
对遵义市被调查农村居民和农村生源地在校大学生认为农村垃圾污染类型构成比做卡方检验，结果如表1所示，χ2=82.517，P<0.001，差异有显著性意义，说明农村居民与大学生在环境污染类型的构成比上有显著性差异。
综合上述分析数据可以看出，身处于农村环境中的农村居民和在校大学生的认识和观点存在差异，但是生活垃圾的污染却是二者一致认可的农村环境污染的重要因素。
2.3 对污染危害的认识
农村居民认为生活垃圾引起危害有露天堆放占用土地的占32.7%，污染河水和地下水的占53.7%，污染空气的占55.1%，危害人的健康占53.7%，不清楚和认为有其他危害的占9.3%；被调查的遵义市农村生源地大学生中，认为露天堆放，占用土地的占61.7%，污染河水和地下水的占90.7%，污染空气的占72.0%，危害人的健康占84.1%，其他污染的占3.7%，不清楚的仅占5.6%。总体来看，人们认为生活垃圾对水、空气、人体健康的污染占较大的比例。
通过对农村垃圾污染造成危害调查数据做卡方检验，结果如表2所示，χ2=4.448，P=0.487>0.05，差异没有显著性意义，农村居民和农村生源的大学生大都意识到了垃圾危害到了水源、空气和人们的健康。
2.4 农村居民垃圾处理情况
从表3可以看出，41.0%的农村居民将产生的生活垃圾直接全部扔掉，生活污水随意倾倒的也占到了15.7%，可见调查的遵义市农村地区垃圾处理情况不容乐观。在调查走访中，人们提到垃圾没有固定的丢弃地点，都是随手扔在路边、河边、树林中等地方。
2.5 对环境污染发展与解决的认识
问卷调查人们对农村环境污染的发展趋势认识，数据显示，认为农村环境污染的发展趋势将会越来越好的占47.1%，越来越差的占33.3%，一直不好的占12.8%，一直较好的占6.7%。表4显示，有93.8%的人认为在农村开展环境保护工作是很有必要的，说明人们意识到了农村垃圾污染的危害性，并希望得到解决。从表4可以看出，有22.9%的人认为开展环境保护工作应该由政府来承担，但是有74.3%的人却认为应该由政府和村民共同来解决和承担费用，说明大部分的农村居民愿意为此做出贡献。走访中笔者也发现，很多农村居民谈到政府应该主导，承担较大的一部分责任和资金，农村居民愿意配合政府并拿出一定的费用用于垃圾处理。
3 讨论与建议
3.1 政府投入不足，基础设施有待加强
近年来，虽然政府打破了农村环境治理“零投入”的现状，也相应地在加大投入，但是我国长期存在“重城市、轻农村，重工业、轻农业，重点源、轻面源”的现象，政府的投入相对于广大的农村地区来说只是杯水车薪[1]。
目前，遵义地区农村垃圾治理主要还是靠市财政来承担，地方的财政难以负荷，一些垃圾处理设施移交至各地乡镇后，由于资金缺乏，垃圾处理设施、设备不能进行垃圾处理。因此，政府应该把农村环境污染治理资金列入财政预算，政府资金支持与社会资本相结合，让村民付钱，并且引导有关部门将资金用在关键环节。
3.2 加强环保宣传，增强环保意识
有关研究数据显示，我国有57.8%的农村居民没有意识到废电池、灯管以及废旧家电器具属于垃圾，而且有84.8%的农村居民会随手将废旧电池乱扔[2]。也有调查数据显示，有5%的家庭认为把垃圾倒在水中是合理的行为，原因是家庭使用的是自来水，不是河水[3]。
长期以来，我国的环境保护宣传的教育工作重点一直在城市，而农村地区的环保宣传教育十分薄弱。在调研的过程中发现，人们普遍尚未意识到农村垃圾污染带来的一系列危害，未意识到生态文明建设与自己的生活和发展密切相关，而且将环境污染的原因归结于他人，认为农村整体现状如此，与自己无关。据走访调查的数据显示，51.9%的农村居民表示农村只有偶尔进行环保宣传，还有30.1%的農村居民表示从未见过环保宣传活动。因此，要加强宣传教育，让村民树立起保护环境的强烈意识，调动其建设绿色家园的积极性，并自觉主动地参与到农村垃圾处理中来，只有村民加入了，农村垃圾污染才有望解决并解决好。宣传教育并推行生产、生活方式绿色化和绿色的消费理念，从根源上解决问题。
3.3 完善相应的法律法规
近几年，国家相关部门出台了关于农村垃圾治理的文件，但是这些文件多为原则性的文件，并没有相关的法律法规予以实施。此外，部分当地政府也并不重视农村垃圾污染与治理问题，缺乏相应的法律法规出台；有些地方虽然出台了相关法律法规，但是并未真正地落实到位，处罚力度不大，形同虚设[4]。政府应该建立相应的制度使得垃圾处理过程能够有序地进行，建立法律法规保障相关人员的利益、责任、义务；还需要对过程进行监督指导，保证垃圾处理、清运等工作达标，对于意识不强、屡教不改的村民应该利用法律法规强制其配合垃圾处理工作。
3.4 合理向村民收取处理垃圾费用
环境保护部2015年信息公开中有数据显示，农民1年产生的垃圾约180 kg，处理好这些垃圾所需要的平均费用约为55元，如果每个农村居民每年缴纳12元，即每个月缴纳1元，将可以负担村内垃圾收集的成本。
总体来讲，人们持环境发展乐观态度的比例为47.1%。由于我国对于农村垃圾处理的滞后、长期缺乏资金，并且基础设施不完善甚至是缺乏，加之环保宣传教育不到位，导致人们对于未来农村环境并不看好。但是在调研过程中，有71.3%的村民愿意同政府一起承担一定的治理费用。因此，通过向村民收取一定的费用，不但可以缓解政府资金投入不足的问题，还可以让村民加入到农村垃圾处理中来，加强村民的环保意识。
4 参考文献
[1] 普锦成，袁进，李晓姣，等.我国农村生活垃圾污染现状与治理对策[J].现代农业科技，2012（4）：283-285.
[2] 耿燕礼，王道保，李素峰，等.社会主义新农村建设中的垃圾处理问题初探：基于石家庄地区平原农村的调查[J].农业资源与环境学报，2007，24（3）：39-41.
[3] 沈群，许双玲.宁波市农村环境现状调查分析[J].宁波教育学院学报，2002，4（1）：62-65.
[4] 尚晓博，张朝升，荣宏伟，等.中国农村生活垃圾问题与解决对策[J].现代化农业，2011（11）：34-36.