2008湖北抗雪救灾纪实

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  1月11日以来,湖北省持续出现大范围低温、雨雪、冰冻天气,降雪强度之大、积雪冰冻范围之广、低温雨雪天气持续时间之长、雪灾损失之重在我省历史上少见,灾害给人民群众的生产和生活造成了严重影响。全省17个市、州、直管市、神农架林区都不同程度受灾,受灾人口达2279.8万人,因灾直接死亡13人,伤病22869人,因灾造成直接经济损失104.9亿元,其中农业经济损失74.8亿元。灾害损失主要表现在四个方面:
  一是农作物和林木遭受严重冻害。受长时间低温影响,部分耐寒性能较差的蔬菜、油菜等农作物和柑桔、茶叶等经济作物严重受冻。十堰市蔬菜冬播育苗冻死约60%,该市郧西县因油菜茎杆冻烂或叶片冻死,占到总播面积的65%。宜昌市秭归县高山、半高山油菜基本绝收,尚未及时采摘的5.4万吨柑橘因受冻损失殆尽。全省农作物受灾2442.8万亩,基本绝收323.6万亩,夏收作物减产已成定局。全省成林受灾1834万亩,冰雪压断林木4.22亿株,损毁幼林和花卉苗木357.7万亩。
  二是民房倒塌损坏严重。部分农村困难群众因房屋质量差,被积雪压塌或压损严重。全省因灾倒塌民房6.13万间,损坏房屋16.89万间。部分集贸市场的顶棚、养殖户禽舍、蔬菜大棚被大雪压塌,损失惨重。
  三是交通严重受阻。降雪造成我省境内汉十、汉宜、荆宜等多条高速公路多次关闭,多架次航班被延误、取消。全省113条国道中断58条。客运班次最低发班率全省只有10%。京珠高速赤壁段高峰时滞留车辆3万多辆、司乘人员10万多名。恩施、宜昌、十堰等市州山区县市积雪封路,造成交通运输基本中断。全省累计滞留旅客26.25万人次。
  四是供电供水受到较大影响。大雪导致部分县市电力、供水、通讯等设施损坏严重。全省受损供水管道6000公里,损坏疏水阀门30万个,水表50万只,水箱1000多座,给城镇居民生产生活用水带来了极大的不便,饮水困难达320.2万人。湖北电网11万千伏以下的中低压配网断线故障310公里,电器受损1.5万台,缺煤停机占火电装机的40%,123万用户用电受到影响,春节前恩施州仍有8万户断电。
  灾害发生后,党中央、国务院及民政部、财政部等中央有关部委对湖北省灾情高度关注,中共中央政治局常委李长春专程赴我省灾区,代表党中央、国务院慰问受灾群众,考察指导抗灾救灾工作;民政部最先针对湖北省灾情启动救灾应急四级响应,后又将响应等级提高到二级,在第一时间派出工作组到我省核查灾情,慰问灾民,指导救灾工作,会同财政部分两次共下拨救灾应急资金4200万元,救灾棉衣、被12.467万件(床),对我省救灾工作给予了大力支持。
  湖北省省委、省政府对雪灾高度重视,及时启动突发公共事件总体应急预案二级响应,多次召开专题会议对抗灾救灾工作进行研究部署。罗清泉书记、李鸿忠省长、李宪生常务副省长、张岱梨副省长等省领导先后作出重要批示,要求各级有关部门全力抗灾救灾。2月3日,省委常委率工作组分11路赴灾区检查指导抗雪救灾工作。各地、各部门切实做好受灾群众的安置救济、医疗救助和危房户转移工作,确保受灾群众有衣穿、有饭吃、有房住。各地对住危房的困难群众一律强行提前转移,采取投亲靠友、借住房屋等方式转移安置灾民21.3万人,最大限度地保障了灾区群众的生命安全。雪灾发生期间,我省先后下拨中央救灾应急资金4200万元、省级救灾资金8580万元,向灾区紧急调拨棉衣被23.4万件(床),用于救助城乡受灾群众和滞留旅客。春节前,所有救灾款物已全部发放到户。省委、省政府广泛动员开展救助捐赠活动,募集资金8000多万元,将全部用于民房恢复重建。全省共发放农村灾民生活救助资金8500万元,城市低保特大雪灾生活补助资金5680万元,救济粮856万公斤,棉衣、被41万件(床),灾民生活得到初步安置,灾区社会稳定,人心安定。
  湖北省民政厅认真贯彻落实省委、省政府精神,厅长谢松保主持召开厅长办公会议,专题研究部署春节期间抗雪救灾工作。要求各级民政部门在省委、省政府的领导下,务必把抗雪救灾当作当前一项紧急而重大的任务来抓,要切实履行职责,坚守岗位,扎实工作,确保困难群众过上一个幸福、祥和的新春佳节。谢厅长强调,民政部门全体干部要克服麻痹松劲思想,切实做好倒房、危房群众的转移安置和被困群众的紧急救助工作,保证24小时内各项救助措施落实到位;各地要克服交通不便及春节期间工作人员减少的困难,积极采取行之有效的措施把救灾款物送到灾民手上。各级下拨的救灾款物任何人不得截留,必须尽快发放到户。同时强调,要严格执行应急岗位责任制,对工作不力影响救助的要追究当事人责任。厅机关专门成立了春节“救助应急办公室”,下设综合协调、灾害应急、救灾捐赠、物资调运和后勤保障等工作组,切实为灾民解困提供组织保障。省救灾物资储备中心实行24小时值班制度,保障救灾物资随收随发。 在全省人民的共同努力下,我省抗灾救灾工作已取得了阶段性胜利,由于灾害损失严重,灾后重建和灾后救助任务仍然十分艰巨。
  全省各地抗灾救灾工作相关链接:
  十堰市竹溪县积极应对特大雪灾面对灾情,竹溪县委、县政府高度重视,紧急召开抗灾救灾专题会议,部署抗灾自救工作。该县迅速收集各地灾情,做好信息报送工作,并及时从民政、供电、农业、交通、电信等部门抽调人员组成抗灾救灾工作专班,由县委书记贺盛有、县长易先荣等县级领导带队,深入各地核查灾情,指导群众抗灾救灾。
  武汉市黄陂区力保群众安全过冬这次雪冻天气使黄陂部分房屋受到损坏,近1.1万困难户过冬受到影响。黄陂区派出区乡干部到组开展核灾救灾工作,组织35万公斤小白菜、大蒜、胡萝卜等,保障市场供应和物价稳定;发放棉衣被4697件(床),大米1.6万公斤,食用油1.9万公斤,慰问金1.9万元,转移危房住户249户455人。同时下拨冬令款50万元,妥善转移安置住在危房内的人员,并新修了部分房屋。
  荆州市紧急下拨救灾物资为确保灾区群众的基本生活,荆州市民政局积极行动,紧急下拨救灾应急资金和救灾物资。截止2月1日,已累计下拨救灾应急资金1112万元,其中省财政厅847万元,市县财政部门140万元;社会捐赠款125万元,发放救灾棉被1.1万床,救灾棉衣0.7万件,社会捐赠衣被2.5万件,发放救济粮食80万斤,切实保障了受灾群众的基本生活。
  黄石市阳新县采取有效措施恢复农业生产 阳新县采取措施组织全县搞好防雪抗灾和恢复生产工作。一是尽快清理现场,恢 复相关生产设施;二是组织人力外调蔬菜种子、安排育苗场地,计划开展补播,确保春播的大田用苗;三是对在地秧苗采用棚内生火、铺地热丝、加盖地膜等办法进行保温,防止秧苗进一步受冻,将经济损失减少到最低程度;四是对受灾农户进行妥善安排,指导他们提高抗灾自救能力。
  宜昌宜都市全力组织抗灾救灾面对严重的自然灾害,宜都市认真部署,及时启动抗灾救灾工作预案,全力组织抗灾救灾。全市上下层层落实抗灾工作责任制,坚持政策、资金、物资、技术、保障五落实,突出科学抗灾,形成了抗灾救灾的强大合力,保证了人民群众的生命财产安全,正常生产生活和工农业生产正常运行。
  襄樊市襄城区遭受严重雪灾灾情发生后,襄城区委、区政府十分重视,“四大家”领导亲自带队现场指导群众抗灾救灾,走访慰问灾民和特困群众。区民政局作为职能部门,更是战斗在抗灾工作第一线。一是及时转移安置灾民,共转移安置灾民2800多人次;二是克服资金困难,紧急调拨资金,购买粮油、衣被,确保群众基本生活;三是积极筹措资金,用于倒房恢复重建;四是做好农作物田间管理,将灾害损失降低到最低程度。
  鄂州市进一步加强灾民安置和倒房恢复重建工作 鄂州市民政局认真落实防冻减灾工作,紧急成立了督导组,组成专班,深入全市每个村组的倒房户、危房户中进行排查,实现全市2700余名灾民安全转移;另外,市民政局还紧急调拨资金84万元,对农村特困倒房户每户补助2000元,对其他倒房户每户补助1000元,并将所有特困倒房户列入今年首批危房改造重建计划,帮助灾民重建家园。
  荆门市沙洋县齐心协力帮助群众度雪灾面对灾情,沙洋县开展“包联到户、责任到人”的扶贫帮困活动,确保受灾困难群众有房住、有衣穿、有饭吃。农、林、渔、畜等部门组成7个技术专班巡查指导农户抗灾。29个督查组分赴各镇、村,抗灾防冻信息做到一日一报。目前,全县已及时发放救灾款85万元、大米35万公斤、食用油3700多公斤、衣被6600件。
  孝感市大悟县积极应对雪灾重创大悟县县委、县政府及时启动自然灾害救助应急预案,认真做好抗击雪灾工作。全县共组织应急救助车辆45台,运送应急救助物资134车次,发放御寒棉衣2900件,棉被3100床,对近2000户特困对象的危房进行了整修和加固。并组织全县干部职工多次捐款捐物,共计发放各类捐赠衣被1.7万件,下拨应急救灾款177万元,组织救灾捐款20万元,另外,县级财政投入救灾资金24万元,力争把因灾造成的损失降到最低程度。
  黄冈武穴市全力做好救灾工作武穴市民政局把抗灾救灾工作作为当前一件大事来抓,组织机关干部深入到一线,督促各乡镇迅速将农村低保、五保保障金、“3个5”慰问金、城市低保保障金及“5个5”慰问金全部发放到弱势群体手中;对全市福利院的住房情况进行了一次全面检查,发现问题,及时将五保老人转移到安全地带,妥善安置,并积极组织救灾资金和物资对全市特别困难的城乡低保户给予临时救助,确保灾民过上了一个祥和的春节。
  咸宁市采取得力措施做好防灾救灾工作面对持续雪灾带来的严重危害,咸宁市各级民政部门积极投入到抗灾救灾工作中。一是启动应急预案,深入灾区及时查灾、核灾、报灾。全市两级民政部门共组织70个查灾核灾小组,深入到全市各乡镇办场,走村串户,核准灾情,摸清受灾群众的数字。二是加强民政对象安全防范。市民政局要求各县(市、区)民政局高度关注和关心困难群众的生活问题,特别是要做好农村五保户、军烈属、城乡低保户、危房户的安全防范。三是紧急调拨应急救助款物,安排好紧急转移安置群众的生活。
  恩施州来凤县奋力抗雪救灾为了群众生命财产不受损失,来凤县民政局及时启动自然灾害应急预案,积极组织干部群众投入到抗雪救灾工作中。一是转移并妥善安置灾民共1079人;二是恢复维修灾民住房169户,计502间;三是联合交通部门及时供应公路养护物资;四是要求各乡镇加强农业冻雪防治和疫病防治工作。
  随州市曾都区全力防雪救灾曾都区紧急召开“四大家”领导联席会议,对全区防雪抗灾作出全面安排部署。一是各地党委政府组织干部进村入户,帮助群众解决生产生活中出现的困难;二是组织党政干部、公安干警和交管人员加强对过往车辆的安全检查,强化交通运输管理;三是区农业部门组织专班,分赴各地积极做好农业防冻工作;四是加强值班及信息报送,各部门均实行24小时值班制度,保证信息畅通。
  天门市紧急安排部署防雪防冻救灾抗灾工作面对灾害,天门市积极安排部署抗灾工作:一是保障广大群众生命财产安全,安排好困难群众的生活,确保群众有房住、有饭吃、有衣穿。二是保障城乡居民生活正常。要确保市场物资的供给,商务部门进行统一调配,保证市场供应不断档。三是保障道路交通安全和生产安全。公安、交通、安监等部门要采取得力措施,确保全市的道路安全和生产安全。
  仙桃市“关爱行动”暨送温暖活动启动为确保灾区人民和困难群众能够过一个安乐祥和的春节,仙桃市市委、市政府组织全市各级党政机关集中开展扶贫济困送温暖“关爱行动”。此举得到了省委、省政府和省民政厅、省总工会和全市各级党政机关、社会各界人士的大力支持。仅在启动日,全市已捐赠资金近百万元,棉衣3万多件,棉被3500床。
  潜江市组织市直部门督办抗灾救灾和开展走访慰问活动潜江市组织市直各部门检查督办抗灾救灾和开展对口走访慰问活动。一是指导各部门做好抗灾救灾工作。二是进一步督办安排好困难群众生活。三是及时解决居民饮水难问题。同时,市委市政府主要领导带头捐款,市直各部门向对口镇处和社区积极捐款捐物。据初步统计,至2月3日止,市直各部门共捐款25.5万元,捐赠大米1万斤,棉衣3000件,确保了受灾群众安度春节。
  神农架林区召开抗灾救灾专题会议面对突如其来的雪灾,林区党委政府召开专题会议,紧急安排部署抗灾救灾工作。会议要求,各乡镇、区直部门要对因灾倒塌房屋和住危房的群众采取得力措施进行紧急转移、妥善安置,确保灾区群众的生命安全;将困难群众生活救助资金、救灾棉衣棉被尽快发放到受灾群众手中,确保灾区困难群众不挨饿、不受冻;相关部门及时组织人员赶赴受灾现场,核查灾情,慰问灾民,落实好应急救助措施,保障灾区群众的基本生活。
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