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本文首先回顾我国农村土地产权制度的历史沿革,并对农村土地产权制度和小农经济组织形式存在的一些制度缺陷,以及加入WTO后面临的挑战进行分析,提出我国农地产权制度必须变革,其核心问题在于'还权于民'.其次,结合国情,提出我国现代农业发展的目标模式应以建立能适应现代化、专业化、集约化经营的自主决策、自负盈亏的家庭农场为主.与此相应,需建立以社会所有制为前提、业主所有制为基础的农村土地双层产权制度.最后,对农地产权制度改革的推行提出若干建议.