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共性技术和关键技术研发是提高我国科技创新及自主创新水平与效率的重要途径。由于共性技术在多个领域和行业的外部性，使得其作为一种国家公共产品的供给不能完全依靠市场手段解决，政府的主导与支持是有效研发的关键。管理也是一种共性技术，在科技创新中发挥着服务性和支撑性的功能，研发共性管理技术是科技创新服务体系的重要内容。美英等发达国家历来都非常重视共性管理技术在国家创新体系中的作用，尽管国情与管理体制不同，但都建立了以“过程、任务、角色、产品”为核心，以“任务指南、操作模板、风险案例”等为辅助的共性管理技术体系。通过