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作为山县系军阀集团的后继人，田中义一从第一次世界大战的经验中认识到，未来战争将不能再单纯依靠国民精神，而必须通过在发展军事技术的基础上，对全体国民进行总动员，以举国一致的国家体制支撑战争。为此，1920年以后，面对日益高涨的社会民主运动，身为陆军大将的他，转身政界出任政友会总裁，设想利用民主主义建立推行侵略主义的国家总力战体制，要使全体国民驯服于国家的对外侵略战争。