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治理理论是20世纪末出现的一种新的权力构架理论，它主张通过分权的方式使国家权力完成向社会的回归，非政府组织因为其本身具有的特点，成为政府职能转变过程中分权的一个重要载体，但是同其他组织一样，非营利组织发展过程中的问题和困境正在以多种形式表现出来。因此，对非政府组织的发展和完善成为我们需要探讨和研究的一项重要课题。