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多年来，笔者看到许多农村学生初中毕业后，由于没能考上高中而放弃了学业．或者从事了一些技术含量较低、高风险的工作，或在社会上流浪，成为社会新的不稳定因素，这都与我国当前构建和谐社会的要求极不相符。另外，随着我国工业化进程的不断加快，人才需求尤其是实用型人才需求尤为迫切。我市成人学校在安置毕业生就业过程中，所做的人才市场调查显示，前来应聘的本科生、研究生很多，但企业招聘具有丰富实践经验的技工和技师却很难。