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近期，为了推动基层医改工作，湖南省在几个县区进行乡镇卫生院综合配套改革试点，主要内容包括购买公共卫生服务、药品零差率、绩效考核、收支两条线管理、建立农村居民健康档案等等。在基层调研时，一些卫生管理人员或乡镇卫生院负责人总有这样的疑问，“医改是必要的，但可不可以单项进行？”他们认为在某个地方开展其中的某一项改革试点，