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信贷审批权限的集中上收是目前国有商业银行的普遍做法，在市场机制尚不完善和成熟的情况下，这样的信贷资金管理方式客观上造成了银行信贷资金向上级行、经济发达地区、大企业和集团性企业、优势行业、以及中长期的五大集中，对欠发达地区经济和金融的协调发展形成了诸多不利影响。国家对银行信贷资金的管理和投放必须在引导的同时加以必要的干预，配合西部大开发政策的实施，促进欠发达地区资源的有效利用和经济金融的协调发展。