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加大鼓励汽车技术研发自主创新 王凤英
关键词：鼓励 技术研发 自主创新 奖励制度
内容摘要：
目前，中国汽车面临着复杂的国内国外竞争形势，中国汽车工业技术研发的自主创新也必须迈上新的台阶，支持汽车企业自主创新的政策也应进一步加强。在企业进行自主创新的同时，政府的激励政策也应适应时代发展，实行创新的激励政策，增强激励机制。在此建议：
1、引导企业加大技术研发的投入力度，实行创新的需求激励政策，加大鼓励自主创新的政府采购力度，免除企业的后顾之忧，促进自主创新的可持续发展。
2、加大政府对企业研究开发的投入力度。
3、建立专项资金，鼓励和重奖汽车关键技术的自主创新项目。
4、建立自主创新风险分散机制，降低创新风险。
5、完善科技奖励制度，大力培养造就创新型科技人才。
6、重视和激励非职务发明，充分利用民间的积极性、创造性，使之成为对中国汽车技术研发自主创新的有益补充。
靠创新驱动装备业转型升级 王金富
关键词：联合创新 资源整合 加大扶持
内容摘要：
进军高端领域、努力转型升级，是中国装备制造业的一个必须选择。创新驱动在整个转型过程中发挥着关键性的作用，未来的中国装备制造业属于那些敢于创新、善于创新的企业。建议：
1，鼓励国内企业在自身实力比较弱小的情况下，更多地联合起来，通过联合创新、知识产权共享参与国际竞争，在充分利用全球创新资源的基础上，形成自身创新的比较优势和局部强势。
2，引进技术要注重消化和吸收。对于已经引进的技术，不能一味地盲目扩大生产规模，而是后期研发投入必须要跟上，否则只会陷入“引进、落后，再引进、再落后”的恶性循环。
3，企业要加强资源整合的能力，包括通过海外并购整合国际有利资源。通过并购、重组等多种不同的扩张途径，盘活或放大国内外存量资源，可以实现投入少、见效快、补短板、强强项的目的。
4，国家继续加大对创新企业的扶持力度，促进企业联合攻关行业瓶颈，推动创新成果转化，在合格创新成果的产业化推广方面给予政策支持、税收优惠。同时，还要加强对知识产权的保护。
关于建设汽车工业强国的几点建议 李维斗
关键词：战略重组 暂停审批 自主品牌 考核指标 技术升级
内容摘要：
我们在享受汽车大国盛宴的同时，应该清醒地看到，中国汽车产业散、乱、弱、小的格局仍未发生根本性改变。建议：
1、大力推动产业战略重组，提高汽车准入门槛，进一步提高产业集中度。产业集中度低，就会产生低水平重复建设，难以形成规模优势。建议：发改委、工信部加强产业的高层规划，并与国资委共同推进汽车集团的跨地区、跨所有制整合，实现资源和生产要素的有效积聚，避免重复投资、重复建设，增强企业抵御风险的能力。同时，严格新企业、新项目审批，暂停对已在中国境内建立一家合资生产企业的外资企业再次申请合资项目的审批，这既可以控制产能过快增长，预防产能过剩，又能使合资的中方少受伤害。对合资企业新项目，进一步强化外方对自主体系在技术支援责任方面的要求。
2、进一步加强自主品牌建设。在我国目前的汽车产业体制下，没有国家的统筹设计和制度保障，自主品牌健康成长的历程将更加艰难。一是在产业政策方面，建议将自主产品销量和自主品牌建设作为产业发展的约束性指标。二是在企业领导班子的评价方面，建议国资委将自主品牌的份额和竞争力作为考核指标。三是在制度和政策方面，进一步扶持自主品牌的发展。国务院出台的《党政机关公务用车配备使用管理办法》规定，“党政机关应配备使用国产汽车。对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政府优先采购。”建议制定更具有操作性的实施细则，进一步强化执行力度。
3、进一步加快汽车产业产品结构调整和技术升级。我们应汲取美国由于重视“氢能源”、“氢经济”而削弱了传统内燃机的节能技术研发，从而造成全线被动的教训，认真研究适应中国国情和企业发展的技术战略和技术路线。一是要继续鼓励减少燃油消耗的路线。优化热动力效率、降低摩擦、优化动力总成标定将仍是提高内燃机排放技术的重点。二是进一步加快新型动力系统研发的路线。国家应重点支持研究开发下一代新型动力电池，突破性能、寿命、成本及系统集成等制约动力电池规模应用和产业化的技术瓶颈。支持研究基于新型电机集成驱动的底盘动力学控制、整车控制系统等前沿技术，以及机电耦合、能量回收等混合动力方面的汽车关键技术。
加快发展商用车整车再制造技术 刘汉如
关键词：商用车再制造 天然气车 补贴
内容摘要：
在商用车领域，应该关注汽车整车再制造技术，因为以往再制造的都是发动机和零部件，量很少，规模不大，对社会影响不大。城市发展离不开商用车，其中包括混凝土搅拌车、垃圾车、市政工程车辆等，但一辆商用车的排放相当于四辆轿车，如果为环保考虑，全部淘汰并不现实，因为成本太高。目前新能源汽车主要定位在电动轿车，其面临电池二次污染问题，可见单一的能源结构对汽车工业发展是不利的。天然气汽车发展过程中，曾受到续航—里程较短、燃料不利于存放等因素困扰，但现在随着LNG（液化天然气）的发展，在商用车领域，天然气汽车会有很大发展。建议：
1、考虑汽车整车再制造技术，升级发动机和更换零部件，由政府给予适当补助，这样既可以达到节能环保效果，又可以降低成本，起到事半功倍的效果。
2、将天然气汽车列入新能源汽车范围，并综合考虑天然气汽车用户成本和社会环保等因素，进行统一规划。
3、对电动车、天然气汽车和混合动力车，国家应分别给予支持。
加强汽车社会和谐发展综合治理 王凤英 关键词：顶层设计 汽车社会 和谐发展 利益平衡
内容摘要：
汽车社会的和谐发展，需要从顶层设计到管理秩序重建，从产业健康发展到合理消费引导，从城市管理到城镇化发展的全面综合规划。这之间，各相关部委和基层政府部门如何协同运作、行业机构应该发挥怎样的职责，国民教育有需要怎样的补课，都需要通盘重新考虑规划。
为解决上述问题，促进汽车社会和谐发展，提出建议如下：
1、中央政府在制定与汽车有关的政策时应该以汽车社会为出发点，建议政府注重汽车产业政策与汽车社会政策的兼容性，以实现兼顾产业发展与社会公共利益的平衡。
2、中央政府出台新的产业政策，在顶层制度方面明确今后10～20年我国汽车产业发展方向和汽车社会建设的方向。
3、坚持扩大内需战略，在鼓励汽车消费的同时更加主要引导节约使用，并加强汽车节能管理制度的建设，切实降低燃油消耗量。
4、将交通战略和运输规划纳入城市规划中，实现城市发展与城市交通的协调发展。
5、建议健全交通安全政策法规，规范交通参与者的行为；培育健康的汽车文化，实现人、车、社会的协调发展。
建立统一的出租车市场准入标准与制度 李书福
关键词：出租车市场准入强制政策支持
内容摘要：
城市出租车行业是兼具公共品质特征和市场性的准公共产品，是城市功能的有机组成部分，是市长实行城市管理的抓手，是城市市民和游客的伙伴。在多数国家，政府对出租车市场实行市场准入许可制度，即拟进入出租汽车市场提供服务的人员和企业必须取得政府的许可才能进行营业。然而，迄今为业，我国现行的出租车行业准入制度，由于政出多门、各成一体，规制效果难尽人意，由出租车引发的各种问题层出不穷，对中央提出的和谐社会构建形成了阻碍，引起社会各界的广泛关注。建议：
1、现有的《城市出租汽车管理办法》对城市出租车的准入只有笼统的要求，没有具体的、针对出租车这一特殊产品的法律和行业标准。必须建立严格、统一的、强制性的行业标准。
2、加快制定无障碍出租车标准、明确各城市无障碍出租车在出租车中的比例要求已显得十分迫切，同时，对按标准研发、生产无障碍特殊出租车的企业和营运公司，出租司机，政府要给予政策性支持和鼓励。
3、国家应大力提倡使用能满足城市出租车需求的低速新型动电车，对传统出租车置换新型电动出租车的要给予政策鼓励，对更新和增加出租车要有政策导向，优先考虑这些绿色环保车型，对研发、制造企业和营运公司、出租车司机给予政策支持和鼓励。
4、政府部门要改变观念，将出租汽车定位为“城市公共资源”、提高到与公交、地铁（轻轨）等运营方式同等重要的地位。一方面，用加大财政投入和推向市场经营的方式，使其脱离经营权价值的纠缠，彻底摆脱受垄断势力左右的尴尬境地；另—方面，严格准入标准，放宽准入形式，主要由市场决定出租车数量，让投资和投机资金无利可图。
建立汽车流通统计体系
关键词：建立 完善 汽车流通统计体制 统计
内容摘要：
汽车流通统计是汽车进入流通领域的统计，不同于汽车工业统计，较之已有30多年历史的较为完善汽车工业统计体系，汽车流通统计体系建立较晚、发展较慢，在汽车代理制、二手车、物流等各方面，虽多方努力但仍有所欠缺，目前我国统计的汽车销量占社会销量90%以上，二手车交易量占全社会交易量70%以上。
目前的汽车流通信息统计不能完整有效的反映汽车产业链的全貌；企业重视生产销售，统计工作基础较差；需求迫切，反馈信息慢。建议：
1、建立和完善中国汽车全产业链的统计体系，将生产企业的生产、销售的统计和市场销售体系的统计结合起来。建议由商务部牵头建立完整的上报程序，中国汽车工业协会、国家统计局、国家信息中心、工商局、税务部门、汽车商（协）会及汽车销售者参加的“汽车流通统计体系”，定期发布，有效指导中国汽车产业的宏观发展和微观调控。
2、建立和完善汽车库存指数的研究，防范汽车由于积压时间过长，产生过期（积压）车的销售压力，给消费者带来质量和使用问题；同时督促生产企业与汽车经销商一起进行合理处置。
3、健全汽车物流及销售分支机构的统计工作，满足汽车产业专业分工日趋细化、物流供应链管理要求日趋加大的发展趋势。
4、建立完善二手车销售统计制度，纳入“汽车流通统计体系”统一管理。
5、进行汽车更新完成情况统计工作，使之成为政府有关部门制定汽车报废更新补贴资金方案的重要依据。
加强中国汽车海外投资建厂的政策指导和服务支持 王凤英
关键词：车企 海外投资建厂 政策指导 服务支持
内容摘要：
目前，我国汽车企业境外建厂过程中，以下几方面的问题日益突出：
部分国家因担心中国汽车企业带来的竞争，针对中国汽车企业当地投资建厂临时修改政策，或实行隐性“歧视政策”；企业对投资国的法律、财税、用工、市场等相关信息的解读能力不强；缺乏针对海外市场开发产品的经验，且无相关政策及资金扶持；海外投资项目在国内的审批周期长，影响项目的投资机会。
为更好地鼓励中国汽车“走出去”，使中国汽车海外建厂的道路走得更顺畅，特提出如下建议：
1、基于中国汽车国际化的长远规划，政府建立“奖优罚劣“机制。
2、政府主导建立海外风险信息及防控平台。
3、进一步加快国家相关立法步伐，出台配套的体系政策。
（1）根据我国企业海外投资的发展情况，加快制定和完善《海外直接投资法》。
（2）成立专门的管理境外投资的机构。
（3）进一步完善海外投资企业的监管机制。 （4）建立海外直接投资保险制度。
4、提供配套金融支持。
5、进一步加强对海外投资企业的监督与指导。
加快推广普及常规混合动力客车，加大纯电驱动客车示范规模 汤玉祥
关键词：混合动力客车 示范推广 财政补贴
内容摘要：
节能与新能源汽车示范推广在节能减排方面取得了良好效果，其中节能与新能源客车发挥了关键作用，建议在公共服务领域加大对节能与新能源客车的推广示范力度，具体建议如下：
1、延续节能与新能源汽车示范推广的财政补贴扶持政策，加快常规混合动力客车推广普及
建议对常规混合动力客车继续给予财政补贴支持，并继续扩大政策支持范围，尽早实现新能源应用规模达到经济规模。
2、加大示范规模，加快纯电驱动客车产业培育
建议加大以插电式混合动力客车和纯电动客车为主的纯电驱动客车的示范规模，国家和地方出台政策支持充换电基础设施建设并实施优惠电价。
3、完善相关法规和标准的建设，确保产品安全可靠，带动新能源汽车产业整体的技术能力和产业竞争力的提升。
关于在全国中心城市大力推广新能源汽车的建议 何寄华
关键词：中心城市 强制配备 充电车位
内容摘要：
要走出能源困境，改善城市空气质量，减少汽车数量是不可行的，因为汽车已经成为许多人新的财富象征和出行的必备工具。发展新能源汽车是解决这一问题的最佳途径，可以说，当前在全国中心城市大力推广新能源汽车已经迫在眉睫。
1、要强化充电设施，借鉴深圳经验，将充电配套设施建设纳入到城市整体规划，对新建办公楼、车站、商场、酒店、住宅小区等项目，充电车位按比例强制进行配备，并减免或者免除新能源车配套设施建设的行政服务性规费。
2、要积极培育市场。对新增政府公务车、出租车、公交车等，新能源车按比例强制配备采购，以此凸显政府政策导向功能、增强新能源车的示范效应。
3、此外，在制定各项优化措施上还要加大力度，简化上牌、年检等流程，加大自主品牌建设力度，为国内新能源车制造厂商提供更广阔的发展空间。
大力扶持混合动力汽车产业发展 钟发平
关键词：扶持 混合动力汽车 私人购买
内容摘要：
2012年4月，国家出台《节能与新能源汽车产业发展规划（2011——2020）》，其中提到“要以快速降低汽车燃料消耗量为目标，大力推广和普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机车”，但规划出台近一年了，相关的配套政策迟迟未能出台，“推广和普及”成为一纸空文，贻误了混合动力汽车产业的发展。
1、混合动力已具备产业化基础，但市场化程度不高，缺乏政策牵引
在新能源汽车的发展道路上，混合动力车作为最具产业化条件的新能源汽车，是解决我国能源困局最现实有效的途径。但从目前的状况来看，混合动力车的市场化程度不高。因此我们呼吁，国家应该顺应市场规律、顺应消费需求、顺应技术发展的成熟性和现实性，迅速出台扶持混合动力发展的相关配套政策。
2、尽快出台后期配套政策，建立扶持混合动力车发展的引导期
国家政策加大力度扶持、引导国内各大车企在混合动力技术方面的研究、创新应用与积累是我国发展新能源汽车的当务之急。
国家要尽快建立扶持混合动力车发展的引导期，尽快实施节能汽车产业技术创新工程，出台后续配套政策，以免耽误发展普及节能汽车的时间，为发展新能源车打下坚实的技术和应用的基础。同时出台相关的税收优惠政策、投资支持政策，并为私人购买混合动力车创造良好的支持鼓励政策（包括上牌等）。
3、大力扶持混合动力关键零部件民族企业
众所周知，新能源汽车的关键技术在于电池、电机和电控，我国对混合动力汽车补贴不高，在很大程度上是基于对电池技术攻关问题的担忧。但我国的汽车和电池民族企业奋发图强，经过几年的研发，已基本掌握了轻中度混合动力汽车的核心技术并具备了产业化能力，同时也突破了重度混合动力的关键技术。为把成熟技术快速推向市场，更需要国家政策对关键零部件生产企业的引导和扶持。
政府理应出台鼓励措施和扶持政策，支持民族企业在混合动力方面取得的进步和发展，给予混合动力关键零部件生产企业财政支持，而不要担心政策补贴会被国外产品“瓜分”。
国家要鼓励加大新能源汽车发展和示范推广力度 陈云华
关键词：示范推广 新能源汽车 充电桩
内容摘要：
当前，新能源汽车产业化发展也遇到了一些挑战和瓶颈。如发展的技术路线和主攻方向有待进一步明晰；整车产品的示范运行试点工作存在选型和政策缺陷，效果不明显；企业投入力度明显不足；产业体系建设尚不完善；行业准入、监管政策及技术标准尚有局限性；扶持和补贴政策缺乏系统性；研发成功后上目录难；条块分割、各自为政、无序发展的现象较为突出，加之产品价格偏高、续驶里程短、充电标准不统一、部分关键技术尚未成熟、售后服务不配套，使市场对此褒贬不一，还有基础配套设施不够完善、市场推广尚有难度等等，都给呼声甚高的新能源汽车蒙上微尘。建议：
1、出台更多元的政策支持。国家应对相关扶持激励政策条目进行逐一细化，做到因地制宜、因企施策，使政策具有全面性、科学性、前瞻性、创新性、动态性、持续性和可操作性。进一步加大财政补助、电价优惠、设置专用停车位等配套政策措施，创新充电基础设施建设体制和营运管理办法，低成本地加快建设以分布式的桩为主的充电基础设施建设，在办公场所、停车场、超市等公共场所建设充电桩，电动车在公共场所充电免费。政府研发和产业化扶持资金要向企业倾斜，大力扶持发展自主产权、自主品牌和专业的电动车产业链企业。 2、切实发挥政府的主导作用。发展新能源汽车产业是一项系统工程，决非一个地区、几个整车制造商或零部件企业所能单独完成，需要国家有关部门宏观指导，科学规划，有序实施，必要时可上升到按照“两弹一星”的模式进行系统组织，打破部门、地区界限，充分调动各方力量和资源的积极性。充分鼓励和引导社会资源以多种方式投资新能源汽车产业，以对传统汽车企业形成充分竞争的格局，促进新能源汽车快速健康发展。
3、国家要对示范点进行再选择和再优化，对目前25个城市的示范运行进行总结，淘汰部分不能完成示范要求的城市，增加一些有基础、有条件和有优势地方。国家对此类产业形成初步规模的地域，应给予大力支持，促进产业形成规模和核心竞争优势。
4、完善相关基础配套设施建设。国家要鼓励地方政府规划完善与新能源汽车发展相适应的基础设施建设，重点建设一批企业无法承担的大型项目，如公用充电站、能源补充站、维修设施、交通配套设施等。同时充分发挥企业的主体作用，对企业参与基础设施建设，在项目用地、银行贷款、税收等各个方面，政府应安排补贴资金，对企业投入予以优惠及减免。政府要大力引导，合理规划，规范新能源汽车产业配套设施建设，促进更多有实力、有能力企业共同参与相关配套设施建设。
在全国层面出百台“大气污染防治法” 李书福
关键词：环境保护法 实时监控 降低排放
内容摘要：
目前，一些城市为了应对恶劣的大气污染现状，出台了一些严格的防控应急措施，这样的做法应该值得肯定，至少能避免污染的“叠加”，但我们也应该看到，大气污染的“罪魁祸首”来自多个方面，完全依赖几个城市和政府是难以根治的。—方面，这些城市所发布的防控措施效力有限，另一个方面，大气污染靠一个城市单兵突击无法达到根治的目的。因此，治理大气污染，是转型期的中国必须要长期面对的全局性问题，有必要在全国层面出台“大气污染防治法”，明确政府、企业、个人等各方在大气治污中的责任。只有有了明确的法律，大气污染整治才能更有章可循，才能真正促进我国整治大气污染目标的实现。对此，提出尽快推动我国大气污染防治立法提案。
1、我国现虽有《环境保护法》，但迄今已有23年，2000年颁布的《大气污染防治法》也己有13年了。实践证明，这部法律对中国大气质量的保护没有产生应有的作用。因此需要再次查缺补漏修订完善，将相应法条规则细化、刚化，严格明晰法律责任，真正做到有法可依、出法必依、执法必严、违法必究，使其成为各种经济活动准入的“防火墙”。
2、国家环保部根据大气质量法对全国各地大气质量进行实时监控，每年评估，结合各地碳排放总量进行碳排放交易，提高大气不良地区的碳排放成本。
3、提高所有以含碳化石燃料为能源的机器设备、设施的排放标准，降低PM2.5总量。
汽车保有量应划“红线” 车晓端
关键词：汽车保有量 红线 交通
内容摘要：
国家应尽快考虑促进汽车有序发展，控制汽车增量，以缓解交通拥堵，减少环境污染。国家有关部门应根据实际情况，科学设定我国汽车发展的规划，划出车辆总数控制“红线”，建立健全涵盖道路基础设施、交通通行状况、环境影响、资源利用等内容的可持续交通发展评价指标体系，合理规划协调各地区各城市间的交通供应量。
汽油车排放颗粒物应有限值标准 黄震
关键词：汽油车 排放限值标准
内容摘要：
研究表明，汽油车排放细粒子大约是柴油车的3倍，成分更复杂。城市地区汽油车的数量远远多于柴油车。国内外学者对汽车尾气颗粒物的相关研究工作主要集中于柴油机，汽油机排气微粒因为质量浓度较低，其对PM2.5及雾霾的贡献并未受到足够的关注和重视。我国应高度重视汽油车对PM2.5和雾霾天气的影响，在未来汽油车排放法规中，增加对汽油车颗粒物粒子数量的测量及其限值要求，促使汽油车采用更为有效的微粒排放控制技术，以更有效的控制颗粒物总体排放。
关于柴油车排放法规升级的相关建议 安进
关键词：规范技术路线 分区实施
内容摘要：
重型柴油发动机与汽车排放标准现在初步确定2013年7月1日开始实施国Ⅳ标准。为了吸取国Ⅲ推广的经验教训，使国Ⅳ标准能够更加符合当前国情，调动广大制造商和用户的积极性，为减少环境污染真正发挥作用，提出以下分析建议。
1、规范技术路线，不给名义上达标而实际上一致性差、成本低的技术路线留下空间，为企业创造公平的竞争环境。
2、分区分级实施排放法规。
3、建议在国Ⅳ技术路线选择上要有明确的主导建议，同时对排放法规的升级给予补贴，可以形成“国家+企业”的联合推广模式。
4、配套资源保障。建议国家加快油品升级的步伐，要走在排放标准正式实施前面；同时采取切实有效的办法，支持鼓励核心技术（如高压共轨技术）的自主研发，早日突破技术瓶颈，实现关键零部件国产化并产业化，彻底改变核心技术受制于人，利润大都流入跨国公司的被动局面。
建议国家补贴国Ⅳ中重型车 晏平
关键词：国Ⅳ中重型车 成本 国家补贴
内容摘要：
商用车排放要达到国Ⅳ标准，涉及柴油机及相关产业的技术和产品的升级换代，柴油机零部件行业影响最大、最主要的是电控柴油喷射系统行业和柴油机后处理装置行业。
虽然商用车数量比乘用车少约三倍，但是单车排气量和车行驶里程都比乘用车大得多，其总体废气排放量占比很高，据此，针对商用车的排放法规和政策应该作为机动车排放控制的工作重点。从国Ⅲ到国Ⅳ，据测算中型车成本将增加20000-30000元，重型卡车成本将增加30000-40000元，车辆越大越重，需要增加的成本越高。特别是中重型卡车国Ⅲ产品大部分都还是机械泵，真正实施国Ⅳ会面临切换电控燃油喷射系统和增加排气后处理系统的成本压力，发动机厂和整车厂都面临着巨大的成本压力，无法承担增加的成本。增加的成本如果全部由用户承担，最终会影响到经济活动的方方面面，会带动物价水平的上涨。
国家必须通过终端购车补贴政策拉动中重型商用车的排放升级，增强自主品牌商用车的竞争力，进一步有效控制和降低机动车尾气排放。
2008-2012年部分汽车类提案/议案及产业政策动向
在过去五年“两会”中，汽车界代表就业界关注的问题提出很多精彩提案，收获了可喜的成果：在汽车报废、发展新能源汽车、汽车产业重组、政府采购等方面的建议，已经有数十条被采纳。
关键词：鼓励 技术研发 自主创新 奖励制度
内容摘要：
目前，中国汽车面临着复杂的国内国外竞争形势，中国汽车工业技术研发的自主创新也必须迈上新的台阶，支持汽车企业自主创新的政策也应进一步加强。在企业进行自主创新的同时，政府的激励政策也应适应时代发展，实行创新的激励政策，增强激励机制。在此建议：
1、引导企业加大技术研发的投入力度，实行创新的需求激励政策，加大鼓励自主创新的政府采购力度，免除企业的后顾之忧，促进自主创新的可持续发展。
2、加大政府对企业研究开发的投入力度。
3、建立专项资金，鼓励和重奖汽车关键技术的自主创新项目。
4、建立自主创新风险分散机制，降低创新风险。
5、完善科技奖励制度，大力培养造就创新型科技人才。
6、重视和激励非职务发明，充分利用民间的积极性、创造性，使之成为对中国汽车技术研发自主创新的有益补充。
靠创新驱动装备业转型升级 王金富
关键词：联合创新 资源整合 加大扶持
内容摘要：
进军高端领域、努力转型升级，是中国装备制造业的一个必须选择。创新驱动在整个转型过程中发挥着关键性的作用，未来的中国装备制造业属于那些敢于创新、善于创新的企业。建议：
1，鼓励国内企业在自身实力比较弱小的情况下，更多地联合起来，通过联合创新、知识产权共享参与国际竞争，在充分利用全球创新资源的基础上，形成自身创新的比较优势和局部强势。
2，引进技术要注重消化和吸收。对于已经引进的技术，不能一味地盲目扩大生产规模，而是后期研发投入必须要跟上，否则只会陷入“引进、落后，再引进、再落后”的恶性循环。
3，企业要加强资源整合的能力，包括通过海外并购整合国际有利资源。通过并购、重组等多种不同的扩张途径，盘活或放大国内外存量资源，可以实现投入少、见效快、补短板、强强项的目的。
4，国家继续加大对创新企业的扶持力度，促进企业联合攻关行业瓶颈，推动创新成果转化，在合格创新成果的产业化推广方面给予政策支持、税收优惠。同时，还要加强对知识产权的保护。
关于建设汽车工业强国的几点建议 李维斗
关键词：战略重组 暂停审批 自主品牌 考核指标 技术升级
内容摘要：
我们在享受汽车大国盛宴的同时，应该清醒地看到，中国汽车产业散、乱、弱、小的格局仍未发生根本性改变。建议：
1、大力推动产业战略重组，提高汽车准入门槛，进一步提高产业集中度。产业集中度低，就会产生低水平重复建设，难以形成规模优势。建议：发改委、工信部加强产业的高层规划，并与国资委共同推进汽车集团的跨地区、跨所有制整合，实现资源和生产要素的有效积聚，避免重复投资、重复建设，增强企业抵御风险的能力。同时，严格新企业、新项目审批，暂停对已在中国境内建立一家合资生产企业的外资企业再次申请合资项目的审批，这既可以控制产能过快增长，预防产能过剩，又能使合资的中方少受伤害。对合资企业新项目，进一步强化外方对自主体系在技术支援责任方面的要求。
2、进一步加强自主品牌建设。在我国目前的汽车产业体制下，没有国家的统筹设计和制度保障，自主品牌健康成长的历程将更加艰难。一是在产业政策方面，建议将自主产品销量和自主品牌建设作为产业发展的约束性指标。二是在企业领导班子的评价方面，建议国资委将自主品牌的份额和竞争力作为考核指标。三是在制度和政策方面，进一步扶持自主品牌的发展。国务院出台的《党政机关公务用车配备使用管理办法》规定，“党政机关应配备使用国产汽车。对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政府优先采购。”建议制定更具有操作性的实施细则，进一步强化执行力度。
3、进一步加快汽车产业产品结构调整和技术升级。我们应汲取美国由于重视“氢能源”、“氢经济”而削弱了传统内燃机的节能技术研发，从而造成全线被动的教训，认真研究适应中国国情和企业发展的技术战略和技术路线。一是要继续鼓励减少燃油消耗的路线。优化热动力效率、降低摩擦、优化动力总成标定将仍是提高内燃机排放技术的重点。二是进一步加快新型动力系统研发的路线。国家应重点支持研究开发下一代新型动力电池，突破性能、寿命、成本及系统集成等制约动力电池规模应用和产业化的技术瓶颈。支持研究基于新型电机集成驱动的底盘动力学控制、整车控制系统等前沿技术，以及机电耦合、能量回收等混合动力方面的汽车关键技术。
加快发展商用车整车再制造技术 刘汉如
关键词：商用车再制造 天然气车 补贴
内容摘要：
在商用车领域，应该关注汽车整车再制造技术，因为以往再制造的都是发动机和零部件，量很少，规模不大，对社会影响不大。城市发展离不开商用车，其中包括混凝土搅拌车、垃圾车、市政工程车辆等，但一辆商用车的排放相当于四辆轿车，如果为环保考虑，全部淘汰并不现实，因为成本太高。目前新能源汽车主要定位在电动轿车，其面临电池二次污染问题，可见单一的能源结构对汽车工业发展是不利的。天然气汽车发展过程中，曾受到续航—里程较短、燃料不利于存放等因素困扰，但现在随着LNG（液化天然气）的发展，在商用车领域，天然气汽车会有很大发展。建议：
1、考虑汽车整车再制造技术，升级发动机和更换零部件，由政府给予适当补助，这样既可以达到节能环保效果，又可以降低成本，起到事半功倍的效果。
2、将天然气汽车列入新能源汽车范围，并综合考虑天然气汽车用户成本和社会环保等因素，进行统一规划。
3、对电动车、天然气汽车和混合动力车，国家应分别给予支持。
加强汽车社会和谐发展综合治理 王凤英 关键词：顶层设计 汽车社会 和谐发展 利益平衡
内容摘要：
汽车社会的和谐发展，需要从顶层设计到管理秩序重建，从产业健康发展到合理消费引导，从城市管理到城镇化发展的全面综合规划。这之间，各相关部委和基层政府部门如何协同运作、行业机构应该发挥怎样的职责，国民教育有需要怎样的补课，都需要通盘重新考虑规划。
为解决上述问题，促进汽车社会和谐发展，提出建议如下：
1、中央政府在制定与汽车有关的政策时应该以汽车社会为出发点，建议政府注重汽车产业政策与汽车社会政策的兼容性，以实现兼顾产业发展与社会公共利益的平衡。
2、中央政府出台新的产业政策，在顶层制度方面明确今后10～20年我国汽车产业发展方向和汽车社会建设的方向。
3、坚持扩大内需战略，在鼓励汽车消费的同时更加主要引导节约使用，并加强汽车节能管理制度的建设，切实降低燃油消耗量。
4、将交通战略和运输规划纳入城市规划中，实现城市发展与城市交通的协调发展。
5、建议健全交通安全政策法规，规范交通参与者的行为；培育健康的汽车文化，实现人、车、社会的协调发展。
建立统一的出租车市场准入标准与制度 李书福
关键词：出租车市场准入强制政策支持
内容摘要：
城市出租车行业是兼具公共品质特征和市场性的准公共产品，是城市功能的有机组成部分，是市长实行城市管理的抓手，是城市市民和游客的伙伴。在多数国家，政府对出租车市场实行市场准入许可制度，即拟进入出租汽车市场提供服务的人员和企业必须取得政府的许可才能进行营业。然而，迄今为业，我国现行的出租车行业准入制度，由于政出多门、各成一体，规制效果难尽人意，由出租车引发的各种问题层出不穷，对中央提出的和谐社会构建形成了阻碍，引起社会各界的广泛关注。建议：
1、现有的《城市出租汽车管理办法》对城市出租车的准入只有笼统的要求，没有具体的、针对出租车这一特殊产品的法律和行业标准。必须建立严格、统一的、强制性的行业标准。
2、加快制定无障碍出租车标准、明确各城市无障碍出租车在出租车中的比例要求已显得十分迫切，同时，对按标准研发、生产无障碍特殊出租车的企业和营运公司，出租司机，政府要给予政策性支持和鼓励。
3、国家应大力提倡使用能满足城市出租车需求的低速新型动电车，对传统出租车置换新型电动出租车的要给予政策鼓励，对更新和增加出租车要有政策导向，优先考虑这些绿色环保车型，对研发、制造企业和营运公司、出租车司机给予政策支持和鼓励。
4、政府部门要改变观念，将出租汽车定位为“城市公共资源”、提高到与公交、地铁（轻轨）等运营方式同等重要的地位。一方面，用加大财政投入和推向市场经营的方式，使其脱离经营权价值的纠缠，彻底摆脱受垄断势力左右的尴尬境地；另—方面，严格准入标准，放宽准入形式，主要由市场决定出租车数量，让投资和投机资金无利可图。
建立汽车流通统计体系
关键词：建立 完善 汽车流通统计体制 统计
内容摘要：
汽车流通统计是汽车进入流通领域的统计，不同于汽车工业统计，较之已有30多年历史的较为完善汽车工业统计体系，汽车流通统计体系建立较晚、发展较慢，在汽车代理制、二手车、物流等各方面，虽多方努力但仍有所欠缺，目前我国统计的汽车销量占社会销量90%以上，二手车交易量占全社会交易量70%以上。
目前的汽车流通信息统计不能完整有效的反映汽车产业链的全貌；企业重视生产销售，统计工作基础较差；需求迫切，反馈信息慢。建议：
1、建立和完善中国汽车全产业链的统计体系，将生产企业的生产、销售的统计和市场销售体系的统计结合起来。建议由商务部牵头建立完整的上报程序，中国汽车工业协会、国家统计局、国家信息中心、工商局、税务部门、汽车商（协）会及汽车销售者参加的“汽车流通统计体系”，定期发布，有效指导中国汽车产业的宏观发展和微观调控。
2、建立和完善汽车库存指数的研究，防范汽车由于积压时间过长，产生过期（积压）车的销售压力，给消费者带来质量和使用问题；同时督促生产企业与汽车经销商一起进行合理处置。
3、健全汽车物流及销售分支机构的统计工作，满足汽车产业专业分工日趋细化、物流供应链管理要求日趋加大的发展趋势。
4、建立完善二手车销售统计制度，纳入“汽车流通统计体系”统一管理。
5、进行汽车更新完成情况统计工作，使之成为政府有关部门制定汽车报废更新补贴资金方案的重要依据。
加强中国汽车海外投资建厂的政策指导和服务支持 王凤英
关键词：车企 海外投资建厂 政策指导 服务支持
内容摘要：
目前，我国汽车企业境外建厂过程中，以下几方面的问题日益突出：
部分国家因担心中国汽车企业带来的竞争，针对中国汽车企业当地投资建厂临时修改政策，或实行隐性“歧视政策”；企业对投资国的法律、财税、用工、市场等相关信息的解读能力不强；缺乏针对海外市场开发产品的经验，且无相关政策及资金扶持；海外投资项目在国内的审批周期长，影响项目的投资机会。
为更好地鼓励中国汽车“走出去”，使中国汽车海外建厂的道路走得更顺畅，特提出如下建议：
1、基于中国汽车国际化的长远规划，政府建立“奖优罚劣“机制。
2、政府主导建立海外风险信息及防控平台。
3、进一步加快国家相关立法步伐，出台配套的体系政策。
（1）根据我国企业海外投资的发展情况，加快制定和完善《海外直接投资法》。
（2）成立专门的管理境外投资的机构。
（3）进一步完善海外投资企业的监管机制。 （4）建立海外直接投资保险制度。
4、提供配套金融支持。
5、进一步加强对海外投资企业的监督与指导。
加快推广普及常规混合动力客车，加大纯电驱动客车示范规模 汤玉祥
关键词：混合动力客车 示范推广 财政补贴
内容摘要：
节能与新能源汽车示范推广在节能减排方面取得了良好效果，其中节能与新能源客车发挥了关键作用，建议在公共服务领域加大对节能与新能源客车的推广示范力度，具体建议如下：
1、延续节能与新能源汽车示范推广的财政补贴扶持政策，加快常规混合动力客车推广普及
建议对常规混合动力客车继续给予财政补贴支持，并继续扩大政策支持范围，尽早实现新能源应用规模达到经济规模。
2、加大示范规模，加快纯电驱动客车产业培育
建议加大以插电式混合动力客车和纯电动客车为主的纯电驱动客车的示范规模，国家和地方出台政策支持充换电基础设施建设并实施优惠电价。
3、完善相关法规和标准的建设，确保产品安全可靠，带动新能源汽车产业整体的技术能力和产业竞争力的提升。
关于在全国中心城市大力推广新能源汽车的建议 何寄华
关键词：中心城市 强制配备 充电车位
内容摘要：
要走出能源困境，改善城市空气质量，减少汽车数量是不可行的，因为汽车已经成为许多人新的财富象征和出行的必备工具。发展新能源汽车是解决这一问题的最佳途径，可以说，当前在全国中心城市大力推广新能源汽车已经迫在眉睫。
1、要强化充电设施，借鉴深圳经验，将充电配套设施建设纳入到城市整体规划，对新建办公楼、车站、商场、酒店、住宅小区等项目，充电车位按比例强制进行配备，并减免或者免除新能源车配套设施建设的行政服务性规费。
2、要积极培育市场。对新增政府公务车、出租车、公交车等，新能源车按比例强制配备采购，以此凸显政府政策导向功能、增强新能源车的示范效应。
3、此外，在制定各项优化措施上还要加大力度，简化上牌、年检等流程，加大自主品牌建设力度，为国内新能源车制造厂商提供更广阔的发展空间。
大力扶持混合动力汽车产业发展 钟发平
关键词：扶持 混合动力汽车 私人购买
内容摘要：
2012年4月，国家出台《节能与新能源汽车产业发展规划（2011——2020）》，其中提到“要以快速降低汽车燃料消耗量为目标，大力推广和普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机车”，但规划出台近一年了，相关的配套政策迟迟未能出台，“推广和普及”成为一纸空文，贻误了混合动力汽车产业的发展。
1、混合动力已具备产业化基础，但市场化程度不高，缺乏政策牵引
在新能源汽车的发展道路上，混合动力车作为最具产业化条件的新能源汽车，是解决我国能源困局最现实有效的途径。但从目前的状况来看，混合动力车的市场化程度不高。因此我们呼吁，国家应该顺应市场规律、顺应消费需求、顺应技术发展的成熟性和现实性，迅速出台扶持混合动力发展的相关配套政策。
2、尽快出台后期配套政策，建立扶持混合动力车发展的引导期
国家政策加大力度扶持、引导国内各大车企在混合动力技术方面的研究、创新应用与积累是我国发展新能源汽车的当务之急。
国家要尽快建立扶持混合动力车发展的引导期，尽快实施节能汽车产业技术创新工程，出台后续配套政策，以免耽误发展普及节能汽车的时间，为发展新能源车打下坚实的技术和应用的基础。同时出台相关的税收优惠政策、投资支持政策，并为私人购买混合动力车创造良好的支持鼓励政策（包括上牌等）。
3、大力扶持混合动力关键零部件民族企业
众所周知，新能源汽车的关键技术在于电池、电机和电控，我国对混合动力汽车补贴不高，在很大程度上是基于对电池技术攻关问题的担忧。但我国的汽车和电池民族企业奋发图强，经过几年的研发，已基本掌握了轻中度混合动力汽车的核心技术并具备了产业化能力，同时也突破了重度混合动力的关键技术。为把成熟技术快速推向市场，更需要国家政策对关键零部件生产企业的引导和扶持。
政府理应出台鼓励措施和扶持政策，支持民族企业在混合动力方面取得的进步和发展，给予混合动力关键零部件生产企业财政支持，而不要担心政策补贴会被国外产品“瓜分”。
国家要鼓励加大新能源汽车发展和示范推广力度 陈云华
关键词：示范推广 新能源汽车 充电桩
内容摘要：
当前，新能源汽车产业化发展也遇到了一些挑战和瓶颈。如发展的技术路线和主攻方向有待进一步明晰；整车产品的示范运行试点工作存在选型和政策缺陷，效果不明显；企业投入力度明显不足；产业体系建设尚不完善；行业准入、监管政策及技术标准尚有局限性；扶持和补贴政策缺乏系统性；研发成功后上目录难；条块分割、各自为政、无序发展的现象较为突出，加之产品价格偏高、续驶里程短、充电标准不统一、部分关键技术尚未成熟、售后服务不配套，使市场对此褒贬不一，还有基础配套设施不够完善、市场推广尚有难度等等，都给呼声甚高的新能源汽车蒙上微尘。建议：
1、出台更多元的政策支持。国家应对相关扶持激励政策条目进行逐一细化，做到因地制宜、因企施策，使政策具有全面性、科学性、前瞻性、创新性、动态性、持续性和可操作性。进一步加大财政补助、电价优惠、设置专用停车位等配套政策措施，创新充电基础设施建设体制和营运管理办法，低成本地加快建设以分布式的桩为主的充电基础设施建设，在办公场所、停车场、超市等公共场所建设充电桩，电动车在公共场所充电免费。政府研发和产业化扶持资金要向企业倾斜，大力扶持发展自主产权、自主品牌和专业的电动车产业链企业。 2、切实发挥政府的主导作用。发展新能源汽车产业是一项系统工程，决非一个地区、几个整车制造商或零部件企业所能单独完成，需要国家有关部门宏观指导，科学规划，有序实施，必要时可上升到按照“两弹一星”的模式进行系统组织，打破部门、地区界限，充分调动各方力量和资源的积极性。充分鼓励和引导社会资源以多种方式投资新能源汽车产业，以对传统汽车企业形成充分竞争的格局，促进新能源汽车快速健康发展。
3、国家要对示范点进行再选择和再优化，对目前25个城市的示范运行进行总结，淘汰部分不能完成示范要求的城市，增加一些有基础、有条件和有优势地方。国家对此类产业形成初步规模的地域，应给予大力支持，促进产业形成规模和核心竞争优势。
4、完善相关基础配套设施建设。国家要鼓励地方政府规划完善与新能源汽车发展相适应的基础设施建设，重点建设一批企业无法承担的大型项目，如公用充电站、能源补充站、维修设施、交通配套设施等。同时充分发挥企业的主体作用，对企业参与基础设施建设，在项目用地、银行贷款、税收等各个方面，政府应安排补贴资金，对企业投入予以优惠及减免。政府要大力引导，合理规划，规范新能源汽车产业配套设施建设，促进更多有实力、有能力企业共同参与相关配套设施建设。
在全国层面出百台“大气污染防治法” 李书福
关键词：环境保护法 实时监控 降低排放
内容摘要：
目前，一些城市为了应对恶劣的大气污染现状，出台了一些严格的防控应急措施，这样的做法应该值得肯定，至少能避免污染的“叠加”，但我们也应该看到，大气污染的“罪魁祸首”来自多个方面，完全依赖几个城市和政府是难以根治的。—方面，这些城市所发布的防控措施效力有限，另一个方面，大气污染靠一个城市单兵突击无法达到根治的目的。因此，治理大气污染，是转型期的中国必须要长期面对的全局性问题，有必要在全国层面出台“大气污染防治法”，明确政府、企业、个人等各方在大气治污中的责任。只有有了明确的法律，大气污染整治才能更有章可循，才能真正促进我国整治大气污染目标的实现。对此，提出尽快推动我国大气污染防治立法提案。
1、我国现虽有《环境保护法》，但迄今已有23年，2000年颁布的《大气污染防治法》也己有13年了。实践证明，这部法律对中国大气质量的保护没有产生应有的作用。因此需要再次查缺补漏修订完善，将相应法条规则细化、刚化，严格明晰法律责任，真正做到有法可依、出法必依、执法必严、违法必究，使其成为各种经济活动准入的“防火墙”。
2、国家环保部根据大气质量法对全国各地大气质量进行实时监控，每年评估，结合各地碳排放总量进行碳排放交易，提高大气不良地区的碳排放成本。
3、提高所有以含碳化石燃料为能源的机器设备、设施的排放标准，降低PM2.5总量。
汽车保有量应划“红线” 车晓端
关键词：汽车保有量 红线 交通
内容摘要：
国家应尽快考虑促进汽车有序发展，控制汽车增量，以缓解交通拥堵，减少环境污染。国家有关部门应根据实际情况，科学设定我国汽车发展的规划，划出车辆总数控制“红线”，建立健全涵盖道路基础设施、交通通行状况、环境影响、资源利用等内容的可持续交通发展评价指标体系，合理规划协调各地区各城市间的交通供应量。
汽油车排放颗粒物应有限值标准 黄震
关键词：汽油车 排放限值标准
内容摘要：
研究表明，汽油车排放细粒子大约是柴油车的3倍，成分更复杂。城市地区汽油车的数量远远多于柴油车。国内外学者对汽车尾气颗粒物的相关研究工作主要集中于柴油机，汽油机排气微粒因为质量浓度较低，其对PM2.5及雾霾的贡献并未受到足够的关注和重视。我国应高度重视汽油车对PM2.5和雾霾天气的影响，在未来汽油车排放法规中，增加对汽油车颗粒物粒子数量的测量及其限值要求，促使汽油车采用更为有效的微粒排放控制技术，以更有效的控制颗粒物总体排放。
关于柴油车排放法规升级的相关建议 安进
关键词：规范技术路线 分区实施
内容摘要：
重型柴油发动机与汽车排放标准现在初步确定2013年7月1日开始实施国Ⅳ标准。为了吸取国Ⅲ推广的经验教训，使国Ⅳ标准能够更加符合当前国情，调动广大制造商和用户的积极性，为减少环境污染真正发挥作用，提出以下分析建议。
1、规范技术路线，不给名义上达标而实际上一致性差、成本低的技术路线留下空间，为企业创造公平的竞争环境。
2、分区分级实施排放法规。
3、建议在国Ⅳ技术路线选择上要有明确的主导建议，同时对排放法规的升级给予补贴，可以形成“国家+企业”的联合推广模式。
4、配套资源保障。建议国家加快油品升级的步伐，要走在排放标准正式实施前面；同时采取切实有效的办法，支持鼓励核心技术（如高压共轨技术）的自主研发，早日突破技术瓶颈，实现关键零部件国产化并产业化，彻底改变核心技术受制于人，利润大都流入跨国公司的被动局面。
建议国家补贴国Ⅳ中重型车 晏平
关键词：国Ⅳ中重型车 成本 国家补贴
内容摘要：
商用车排放要达到国Ⅳ标准，涉及柴油机及相关产业的技术和产品的升级换代，柴油机零部件行业影响最大、最主要的是电控柴油喷射系统行业和柴油机后处理装置行业。
虽然商用车数量比乘用车少约三倍，但是单车排气量和车行驶里程都比乘用车大得多，其总体废气排放量占比很高，据此，针对商用车的排放法规和政策应该作为机动车排放控制的工作重点。从国Ⅲ到国Ⅳ，据测算中型车成本将增加20000-30000元，重型卡车成本将增加30000-40000元，车辆越大越重，需要增加的成本越高。特别是中重型卡车国Ⅲ产品大部分都还是机械泵，真正实施国Ⅳ会面临切换电控燃油喷射系统和增加排气后处理系统的成本压力，发动机厂和整车厂都面临着巨大的成本压力，无法承担增加的成本。增加的成本如果全部由用户承担，最终会影响到经济活动的方方面面，会带动物价水平的上涨。
国家必须通过终端购车补贴政策拉动中重型商用车的排放升级，增强自主品牌商用车的竞争力，进一步有效控制和降低机动车尾气排放。
2008-2012年部分汽车类提案/议案及产业政策动向
在过去五年“两会”中，汽车界代表就业界关注的问题提出很多精彩提案，收获了可喜的成果：在汽车报废、发展新能源汽车、汽车产业重组、政府采购等方面的建议，已经有数十条被采纳。