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摘 要：随着全社会对人才综合素质要求的提高与现代青少年因缺乏体力运动引起体质健康下降、意志力薄弱等问题的凸显，党中央、国务院对学校体育与健康课程实施质量密切关注。如何构建出能有效适应课改后小学体育与健康课程的评估督导模式这一问题成为当前体育课程督导热点。通过介绍课程督导的功能内涵，深入分析小学体育与健康课程的课程特点，提出构建小学体育与健康课程督导模式的几点原则，希望对有关督导部门制定小学体育与健康课程督导模式提供参考。
关键词：小学体育与健康课程；课程督导；教学质量
中图分类号：G807.2 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2013.03.015
一、研究背景
自2001年我国第八次基础教育课程改革启动以来，课程改革已历经十二年，各学科课程标准制定日渐成熟。体育与健康课程是本次改革的13个科目中变化最大的课程科目之一，课程名称、指导思想、目标体系及评价方法等方面都发生了较大变化。
在最近的二、三十年里，随着我国经济建设不断发展，人们生活水平日益提高，生活环境、生产与生活方式都发生了巨大变化，青少年从事体力活动的时间与次数大幅减少。当代青少年心肺功能不足、意志力薄弱、运动素质低下等问题已日益引起社会各界关注，督导评估对象体育正越来越受到家长及各级政府教育部门的重视。在国务院、各级政府教育部门与社会各界人士对督导评估对象体育日益重视的大环境下，适逢体育与健康课程改革巨变，督导评估对象主管教育部门应如何优化督导评估对象体育与健康课程督导模式，更好发挥教育督导功能是值得探讨的。
二、课程督导功能剖释
课程督导是教育督导部门依据一定的评估标准体系，按照一定的操作程序对督导评估对象的一个或多个课程教学及管理进行监测、评估、指导的教学管理活动。找出督导评估对象在课程教学与管理中存在的优点与缺点，指导督导评估对象在今后的课程教学与管理中进一步强化优点、改进不足，提高课程教学与管理质量是课程督导的根本任务。确切一点来说，提高课程教学质量是课程督导的工作核心。
影响督导评估对象课程教学质量的因素主要有以下几个：管理因素、教师因素、学生因素、教学配套设施设备因素。所以，课程督导至少应包括“督管”、“督教”、“督学”、“督配”四方面内容。
（一）督管
督管，是指督导评估主体依据一定的评估标准体系对督导评估对象的课程教学管理工作进行监测，并根据监测所得情况对督导评估对象的课程教学管理工作进行评估与指导。
课程管理服务于学科课程教学，良好的学科课程管理有助于学科课程教学质量提高，不当的学科课程管理亦可对学科课程教学质量造成影响，使学科课程教学质量无法达到应有水平。从另一个角度来看，课程管理可以理解为督导评估对象的管理层在学科课程教学方面的自我督导。这样的“督导”是最基本、最直接、最易到位的督导。
在小学阶段，督导评估对象对于体育与健康、美术、音乐等与学校毕业升学率无关的术科科目的课程教学是否支持与重视，对学科课程教学质量存在一定影响。督导评估对象在各班的课时编排中各个科目课程的课时数是否严格按照国家课程计划编排，保证各科目课程每期都能按国家规定的课时数上足课时；绩效工资计算方案的制定是否有利于激励不同学科任课教师努力提高自己所任教学科的教学质量；对学科任课教师的备课、课堂教学情况有否进行质量监管等都能体现出督导评估对象对该课程的管理力度与态度。
通过对督导评估对象学科课程教学管理工作的督查，可以了解督导评估对象在学科课程教学管理工作上存在的优点与不足，并就此形成评估意见，引导督导评估对象在做得好的地方继续加强，在没做或做得还不够好的地方予以完善。
（二）督教
督教，是指督导评估方依据一定的评估标准体系与手段对督导评估对象的学科课程任教教师教学工作中的“教”进行质量监测评估。教师是学科教学的实施者，课程教学质量的高低与教师的“教”关系重大。因此，督教是课程督导工作的重中之重，是课程督导工作最终能否充分发挥作用，取得良好成效的关键。
教师学科课程教学工作主要可分为课前准备、教学实施和课外拓展三部分。因此，课程督教的监测范围应包括：学科课程教学计划的制定、教师课堂教学实施情况与教师课外拓展施教管理情况。以体育与健康课程为例，课程教学计划主要包括以下几项：学年教学计划、学期教学计划、单元教学计划和课时教学计划；教师的课堂教学实施情况则可以通过现场听课、学生访谈与问卷调查等方式进行调研；课外拓展施教管理情况可通过对督导评估对象的体育活动组织开展情况、运动队建设情况等方面进行了解。
（三）督学
教学过程包含了教师的教与学生的学两个构成因素。教学过程中只有教师的教与学生的学紧密合作，行动一致，课程的课堂教学才能教学相长，取得良好的教育教学效果。如果督导部门对督导评估对象课程督导时只注意督导评估对象的管理与教师方面因素，忽视对学生在课程学习中“学”的督导，督导工作显然是不细致，不全面的。学生的学习方式、学习态度、课堂纪律等学习因素当然与教师和督导评估对象对他们的引导与管理有关，但是，教师与督导评估对象受其自身教育管理水平与能力的限制，对学生在学习方面某些学习方式、学习习惯、学习过程中所遇到的困惑等可能指导得不够科学、不够到位，需要督导部门专家给学生提供更科学、更高明的指导。
督学除了要关注学生的学之外，还应关注教师的学。目前我国基础教育课程正处于课程改革浪潮之中，各学科新教育理念、教学模式与教学技术不断更新，教学质量不断朝着高精化发展，站在课程教学第一线的教师，如果不坚持学习，与时俱进，必将难以跟上时代的步伐，为时代所抛弃。
（四）督配
督配，是指教育督导部门对督导评估对象各项课程教育教学设施设备配备、使用、维护、管理的督导。 充足的课程教育设施设备配置是开好开足课时的前提与保障。根据各督导评估对象办学情况配足相应课程所需要教育设施设备，既有督导评估对象的责任也有教育主管部门与财政部门的责任。督导部门在督导过程中发现督导评估对象在教育设施设备使用、维护或管理方面存在问题的，应给予指导；对于配备不全的，则应分清责任所在，督导评估对象的课程教学有需要，且有财力承担的，应督促配备；督导评估对象有需要，但无财力承担的，应积极帮助督导评估对象向上级反映，争取建设经费投入。
三、小学体育与健康课程的特殊性
（一）课程易受挤占
虽然目前国家政府部门及社会各界对学生体质健康关注程度日益增加，但是，在升学成绩说明一切的信条作用下，体育与健康课程在某些督导评估对象中还处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的处境。在某些督导评估对象中，部分高年级学生的体育与健康课时长期被语、数、英课程挤占。
（二）改革前后课程基本理念变化大
在本次课程改革浪潮中，体育与健康课程的改革是最大的。课标的基本理念与原来大纲的基本理念差别很大。课程基本理念的改变必然需要课程价值取向与评价标准的改变以适应对课程教学质量的评估。
（三）教学内容开放性大
我国地域辽阔，地区间地形地貌、气候、文化等地区因素差异甚大，基于体育与健康课程是一门以室外活动课为主的教学学科，其实施受上述地区因素影响较大。因此，与语文、数学、英语等其它学科不同，体育与健康课程没有明确规定的教学内容与教学进度，甚至连学生用的课本教材也没有。国家教育部印发的小学版《义务教育体育与健康课程标准》只针对不同水平段给出不同的教学目标，如何达成这些目标，选用什么内容、什么手段、怎样的教学顺序全由教师自主掌控。
（四）价值取向内涵丰富
对于体育与健康课程的教学质量，目前主要采用“四维”评价法，即从学生的体能、知识与技能、态度与参与、情意与合作四个维度对课程教学质量进行评估。在某一课时、某一单元之中，因为选用教学内容及学生实际情况的不同，评价内容的权重应根据实际情况灵活分配。
四、构建小学体育与健康课程督导模式的基本原则
（一）全面性原则
全面性原则是指在课程督导过程中，督导评估体系的制定、督导评估涉及的范围及采用的评估方式方法要全面多样。督导评估主体只有对督导评估对象在课程的管、教、学、配四大方面都有较全面、清晰的认知基础，充分了解督导评估对象在课程实施中存在的优点与不足，才能进一步就督导评估对象今后如何更好开展工作提出全面准确、科学有效的督导建议。
（二）发展性原则
督导不是为了批评打击，而是为了促进发展。良好的课程督导评估模式应该是一种督导评估主体与督导评估对象能心情愉悦地坐在一起共同就督导评估对象课程教学工作中存在的不足与困惑进行共同探讨、分析、研究解决策略的教学督导。因此，课程督导应该是一种以促进发展为出发点，督导评估主体与督导评估对象共同就如何更好提高课程教学质量而进行的互动研究探讨，互相尊重，督教相长的督导评估。
（三）灵活性原则
体育与健康课程存在教学内容开放性大，课程教学价值取向复杂等特点，不同的督导评估对象有不同实际情况，课程的督导评估常常会出现新情况、新问题。如果常规的督导评估体系和方式难以有效面对新情况、新问题，督导就要有所变通，灵活处理。所以，体育与健康课程的督导评估体系与模式设置不应该是全封闭式的，应该采用开放式与封闭式灵活结合的形式，应该是一种研究性、灵活性、形成性的综合督导评估。
（四）可行性原则
可行性原则是指在制定课程督导模式的过程中，对于督导评估体系、评估方案等的制定必须顾及督导主体与督导对象双方的时间、人力、物力、财力条件合理设计，使督导评估过程易于操作，不对督导评估对象的正常工作开展造成过多不便。
五、结语
基于小学体育与健康课程的特殊性，相关教育督导部门在制定小学体育与健康课程的督导评估标准体系与操作模式时如果只用一套评价标准细致精确评估体系、步骤方法固定不变的评估模式对全国各地不同地区的小学体育与健康课程进行督导评估，势必有闭门造车之嫌。为此，对于小学体育与健康课程督导评估标准体系与模式的制定只能由相关教育督导部门依据课程督导的内涵取值范围与原则在一定的评估框架范围内根据督导评估对象的实际情况适当灵活处理。
参考文献：
[1] 余柯，李晓红等.优化督导模式 推进教育教学改革[J].教学与管理，2008（7）：21-22.
[2] 黄崴.现代教育督导引论[M].广州：广东高等教育出版社，1998.
[3] 李素敏.教育督导学[M].保定：河北大学出版社，1996.
[4] 邓若锋.体育课堂教学质量的三个基本维度[J].中国学校体育，2012（3）：39-42.
（广东省增城市富鹏小学）
关键词：小学体育与健康课程；课程督导；教学质量
中图分类号：G807.2 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2013.03.015
一、研究背景
自2001年我国第八次基础教育课程改革启动以来，课程改革已历经十二年，各学科课程标准制定日渐成熟。体育与健康课程是本次改革的13个科目中变化最大的课程科目之一，课程名称、指导思想、目标体系及评价方法等方面都发生了较大变化。
在最近的二、三十年里，随着我国经济建设不断发展，人们生活水平日益提高，生活环境、生产与生活方式都发生了巨大变化，青少年从事体力活动的时间与次数大幅减少。当代青少年心肺功能不足、意志力薄弱、运动素质低下等问题已日益引起社会各界关注，督导评估对象体育正越来越受到家长及各级政府教育部门的重视。在国务院、各级政府教育部门与社会各界人士对督导评估对象体育日益重视的大环境下，适逢体育与健康课程改革巨变，督导评估对象主管教育部门应如何优化督导评估对象体育与健康课程督导模式，更好发挥教育督导功能是值得探讨的。
二、课程督导功能剖释
课程督导是教育督导部门依据一定的评估标准体系，按照一定的操作程序对督导评估对象的一个或多个课程教学及管理进行监测、评估、指导的教学管理活动。找出督导评估对象在课程教学与管理中存在的优点与缺点，指导督导评估对象在今后的课程教学与管理中进一步强化优点、改进不足，提高课程教学与管理质量是课程督导的根本任务。确切一点来说，提高课程教学质量是课程督导的工作核心。
影响督导评估对象课程教学质量的因素主要有以下几个：管理因素、教师因素、学生因素、教学配套设施设备因素。所以，课程督导至少应包括“督管”、“督教”、“督学”、“督配”四方面内容。
（一）督管
督管，是指督导评估主体依据一定的评估标准体系对督导评估对象的课程教学管理工作进行监测，并根据监测所得情况对督导评估对象的课程教学管理工作进行评估与指导。
课程管理服务于学科课程教学，良好的学科课程管理有助于学科课程教学质量提高，不当的学科课程管理亦可对学科课程教学质量造成影响，使学科课程教学质量无法达到应有水平。从另一个角度来看，课程管理可以理解为督导评估对象的管理层在学科课程教学方面的自我督导。这样的“督导”是最基本、最直接、最易到位的督导。
在小学阶段，督导评估对象对于体育与健康、美术、音乐等与学校毕业升学率无关的术科科目的课程教学是否支持与重视，对学科课程教学质量存在一定影响。督导评估对象在各班的课时编排中各个科目课程的课时数是否严格按照国家课程计划编排，保证各科目课程每期都能按国家规定的课时数上足课时；绩效工资计算方案的制定是否有利于激励不同学科任课教师努力提高自己所任教学科的教学质量；对学科任课教师的备课、课堂教学情况有否进行质量监管等都能体现出督导评估对象对该课程的管理力度与态度。
通过对督导评估对象学科课程教学管理工作的督查，可以了解督导评估对象在学科课程教学管理工作上存在的优点与不足，并就此形成评估意见，引导督导评估对象在做得好的地方继续加强，在没做或做得还不够好的地方予以完善。
（二）督教
督教，是指督导评估方依据一定的评估标准体系与手段对督导评估对象的学科课程任教教师教学工作中的“教”进行质量监测评估。教师是学科教学的实施者，课程教学质量的高低与教师的“教”关系重大。因此，督教是课程督导工作的重中之重，是课程督导工作最终能否充分发挥作用，取得良好成效的关键。
教师学科课程教学工作主要可分为课前准备、教学实施和课外拓展三部分。因此，课程督教的监测范围应包括：学科课程教学计划的制定、教师课堂教学实施情况与教师课外拓展施教管理情况。以体育与健康课程为例，课程教学计划主要包括以下几项：学年教学计划、学期教学计划、单元教学计划和课时教学计划；教师的课堂教学实施情况则可以通过现场听课、学生访谈与问卷调查等方式进行调研；课外拓展施教管理情况可通过对督导评估对象的体育活动组织开展情况、运动队建设情况等方面进行了解。
（三）督学
教学过程包含了教师的教与学生的学两个构成因素。教学过程中只有教师的教与学生的学紧密合作，行动一致，课程的课堂教学才能教学相长，取得良好的教育教学效果。如果督导部门对督导评估对象课程督导时只注意督导评估对象的管理与教师方面因素，忽视对学生在课程学习中“学”的督导，督导工作显然是不细致，不全面的。学生的学习方式、学习态度、课堂纪律等学习因素当然与教师和督导评估对象对他们的引导与管理有关，但是，教师与督导评估对象受其自身教育管理水平与能力的限制，对学生在学习方面某些学习方式、学习习惯、学习过程中所遇到的困惑等可能指导得不够科学、不够到位，需要督导部门专家给学生提供更科学、更高明的指导。
督学除了要关注学生的学之外，还应关注教师的学。目前我国基础教育课程正处于课程改革浪潮之中，各学科新教育理念、教学模式与教学技术不断更新，教学质量不断朝着高精化发展，站在课程教学第一线的教师，如果不坚持学习，与时俱进，必将难以跟上时代的步伐，为时代所抛弃。
（四）督配
督配，是指教育督导部门对督导评估对象各项课程教育教学设施设备配备、使用、维护、管理的督导。 充足的课程教育设施设备配置是开好开足课时的前提与保障。根据各督导评估对象办学情况配足相应课程所需要教育设施设备，既有督导评估对象的责任也有教育主管部门与财政部门的责任。督导部门在督导过程中发现督导评估对象在教育设施设备使用、维护或管理方面存在问题的，应给予指导；对于配备不全的，则应分清责任所在，督导评估对象的课程教学有需要，且有财力承担的，应督促配备；督导评估对象有需要，但无财力承担的，应积极帮助督导评估对象向上级反映，争取建设经费投入。
三、小学体育与健康课程的特殊性
（一）课程易受挤占
虽然目前国家政府部门及社会各界对学生体质健康关注程度日益增加，但是，在升学成绩说明一切的信条作用下，体育与健康课程在某些督导评估对象中还处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的处境。在某些督导评估对象中，部分高年级学生的体育与健康课时长期被语、数、英课程挤占。
（二）改革前后课程基本理念变化大
在本次课程改革浪潮中，体育与健康课程的改革是最大的。课标的基本理念与原来大纲的基本理念差别很大。课程基本理念的改变必然需要课程价值取向与评价标准的改变以适应对课程教学质量的评估。
（三）教学内容开放性大
我国地域辽阔，地区间地形地貌、气候、文化等地区因素差异甚大，基于体育与健康课程是一门以室外活动课为主的教学学科，其实施受上述地区因素影响较大。因此，与语文、数学、英语等其它学科不同，体育与健康课程没有明确规定的教学内容与教学进度，甚至连学生用的课本教材也没有。国家教育部印发的小学版《义务教育体育与健康课程标准》只针对不同水平段给出不同的教学目标，如何达成这些目标，选用什么内容、什么手段、怎样的教学顺序全由教师自主掌控。
（四）价值取向内涵丰富
对于体育与健康课程的教学质量，目前主要采用“四维”评价法，即从学生的体能、知识与技能、态度与参与、情意与合作四个维度对课程教学质量进行评估。在某一课时、某一单元之中，因为选用教学内容及学生实际情况的不同，评价内容的权重应根据实际情况灵活分配。
四、构建小学体育与健康课程督导模式的基本原则
（一）全面性原则
全面性原则是指在课程督导过程中，督导评估体系的制定、督导评估涉及的范围及采用的评估方式方法要全面多样。督导评估主体只有对督导评估对象在课程的管、教、学、配四大方面都有较全面、清晰的认知基础，充分了解督导评估对象在课程实施中存在的优点与不足，才能进一步就督导评估对象今后如何更好开展工作提出全面准确、科学有效的督导建议。
（二）发展性原则
督导不是为了批评打击，而是为了促进发展。良好的课程督导评估模式应该是一种督导评估主体与督导评估对象能心情愉悦地坐在一起共同就督导评估对象课程教学工作中存在的不足与困惑进行共同探讨、分析、研究解决策略的教学督导。因此，课程督导应该是一种以促进发展为出发点，督导评估主体与督导评估对象共同就如何更好提高课程教学质量而进行的互动研究探讨，互相尊重，督教相长的督导评估。
（三）灵活性原则
体育与健康课程存在教学内容开放性大，课程教学价值取向复杂等特点，不同的督导评估对象有不同实际情况，课程的督导评估常常会出现新情况、新问题。如果常规的督导评估体系和方式难以有效面对新情况、新问题，督导就要有所变通，灵活处理。所以，体育与健康课程的督导评估体系与模式设置不应该是全封闭式的，应该采用开放式与封闭式灵活结合的形式，应该是一种研究性、灵活性、形成性的综合督导评估。
（四）可行性原则
可行性原则是指在制定课程督导模式的过程中，对于督导评估体系、评估方案等的制定必须顾及督导主体与督导对象双方的时间、人力、物力、财力条件合理设计，使督导评估过程易于操作，不对督导评估对象的正常工作开展造成过多不便。
五、结语
基于小学体育与健康课程的特殊性，相关教育督导部门在制定小学体育与健康课程的督导评估标准体系与操作模式时如果只用一套评价标准细致精确评估体系、步骤方法固定不变的评估模式对全国各地不同地区的小学体育与健康课程进行督导评估，势必有闭门造车之嫌。为此，对于小学体育与健康课程督导评估标准体系与模式的制定只能由相关教育督导部门依据课程督导的内涵取值范围与原则在一定的评估框架范围内根据督导评估对象的实际情况适当灵活处理。
参考文献：
[1] 余柯，李晓红等.优化督导模式 推进教育教学改革[J].教学与管理，2008（7）：21-22.
[2] 黄崴.现代教育督导引论[M].广州：广东高等教育出版社，1998.
[3] 李素敏.教育督导学[M].保定：河北大学出版社，1996.
[4] 邓若锋.体育课堂教学质量的三个基本维度[J].中国学校体育，2012（3）：39-42.
（广东省增城市富鹏小学）