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抗SARS的措施中 ,隔离治疗等涉及人身自由 ,属于法律保留范围的事项。对照《传染病防治法》的规定 ,其合法性方面存在瑕疵。但是另一方面 ,这些措施当前的效力基础是建立在所谓有效实现公共健康和卫生的“必要性”所产生的正当性之上的。因此 ,需要在法律制度建设中用合法性去整合必要性及其产生的正当性