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泸州市委市政府提出的“156”发展战略，把改善民生，完善新农合制度作为扩大内需和调整结构的重点，将病有所医作为成就和谐幸福泸州的重要内容。不断强化政府责任和投入，健全制度体系，以人人享有基本医疗卫生服务为根本点和落脚点，缓解农民因病致贫、返贫问题，不断提高农村居民健康水平，促进社会和谐发挥了重要作用，取得了“农民得实惠、卫生得发展、政府得民心、社会得和谐”显著成效。1创新管理模式，制度框架和运行机制基本建立