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摘 要本文通过调研瑞昌市农村中小学远程教育情况,以点带面,探讨了江西省农村中小学远程教育现状,指出了存在的主要问题,并提出了若干解决对策。
关键词农村中小学;远程教育;调查;解决对策
江西省农村中小学现代远程教育工程(以下简称“农远工程”)从2003年开始试点,2005年起被列入国家工程项目,并取得国家资金支持。江西省已安排各项资金4个多亿元用于该项工程建设,目前远程教育已覆盖全省农村所有中小学。下面就以瑞昌市的农远工程为例来探索和总结江西省在这方面存在的问题。
瑞昌市“农远工程”现状
2005年,在中央、省、市有关部门和项目办领导的关心支持下,瑞昌市被国家列为实施农村中小学现代远程教育工程项目市,共安排农村中小学现代远程教育工程试点项目215个,其中,教学光盘播放点(模式一)167所,卫星教学收视点(模式二)22所,农村中学计算机教室、多媒体教室(模式三)26所。
一、加强领导,确保了项目工程部署到位
2005年9月,瑞昌市教育局、发展计划委员会、财政局根据上及有关文件精神,联合下发了《瑞昌市2004～2005年度实施农村中小学现代远程教育工程的工作方案》,成立了以瑞昌市政府副市长任组长,教育、计划、财政等部门负责同志为成员的项目工作领导小组,具体负责全市项目工作的组织实施。紧接着瑞昌市于2005年9月、10月、11月,2006年3月、4月先后5次召开了瑞昌市农村中小学远程教育项目工作领导小组,制定了切实可行的项目实施方案,并对项目工作任务进行了分解,各部门各乡镇中小学及各项目学校明确了目标任务,落实了工作责任,确保了项目工程建设工作顺利实施。
二、多方筹资,确保了项目基础设施准备到位
截至2005年5月底,全市各乡镇中小学总计投资60余万元,建起中学计算机网络教室26个,多媒体教室26个,中小学卫星教学收视教室48个,小学光盘播放教室167个,而且所有项目学校的防盗门窗、供电线路、照明灯具,防尘设施等全部按时到位,为设备安装工作奠定了好基础。
三、精心施工,确保了设备安装调试到位
为了保证设备安装验收工作顺利实施,瑞昌市委、市政府领导和教育局负责同志多次亲临现场,具体指导设备安装验收工作。施工队伍在边远山区乐园、洪一中学安装时,为了不耽误时间,吃住在学校,挑灯夜战,抓紧施工,以最快的速度完成了学校的设备安装、调试任务,截至2006年5月20日,模式二、模式三项目设备全部安装到位并全面投入使用。
四、强化培训,努力提高教室应用水平
瑞昌市在培训教师方面采取以下措施:
1.积极组织骨干教师参加省、市级培训,通过培训,参培教师能在所在学校承担示范、培训工作任务。
2.在工程安装过程中,电教站积极组织教师同安装人员一起安装调试,许多教师学会了路线的连接,简单的故障处理,为今后的应用打下了基础。
3.认真抓好县级应用培训和校本培训。
4.积极申报农村中小学现代程教育示范校3所(码头、高丰和范镇中学),以点带面,促进各中小学应用小平协调发展。
江西省“农远工程”存在问题分析
从部分看全局,通过瑞昌市的情况可以看出,随着建设的不断深入,我省农村中小学的教学条件、资源建设和师资水平等均有了很大的改进和提高。但同时还存在着诸多问题,影响和制约着农远工程作用和效益的最大限度发挥。
一、基础设施建设不足,有待进一步加强
农远工程的资金由国家和地方政府共同筹措,在设备上也是尽最大努力将最好的设备放在农村学校,使农村学生能够使用到好的资源。但是,从目前农村学校使用设备看来,情况不容乐观。由于国家投资项目多,投资额有限,更多的资金需要当地政府投入,然而,政府投资力度还不够,很多学校的设备并不齐全,甚至对该工程的重视程度不高,这对农远工程的开展极为不利。以网络通信费为例,以前学校是拨号上网,费用一般每年在600元左右,现在电信部则要求接入光纤,每月按2 000～3 000元收费,并且还要初装费,使一些学校目前停掉了对宽带网的使用,村完小要接入宽带就更加困难,这对今后教师网络培训,县教育域网建设带来困难。经费仍然是制约该县远程教育发展的瓶颈。
二、部分学校领导认识不到位,使得工程设备闲置,使用效率不高
学校远程教育以及所有现代化设备使用效果的好坏,很大程度上取决于学校领导的重视和认识程度。有相当多的中小学校长没能清醒地认识到信息社会教育信息化对课堂教学的积极意义,认为现代远程教育设备和资源对于本校教学作用不大、效果不好,同时他们强调学校教师年龄偏大、信息素养匮乏,没有专门的计算机网络教师等客观因素,使学校仅有的现代化教学设备长时间闲置。个别学校把工程专用设备放置在校长办公室或接待室、会议室,普通教师无法使用,有的学校甚至出现设备挪用、占用、长期封存等现象。政府投入资金实施农村中小学现代远程教育,在一些地方却没有发挥应有的效益,严重浪费了宝贵的现代化教学资源和教育建设经费。
三、教师综合素质不高,工作适应能力差
广大农村中小学教学中,两大基础科目成绩偏低,学生对基础知识、基本技能理解和掌握都不够。这说明,中小学教师队伍教学能力偏低,教育教学方法落后。面对电教、微机、远程教育设备等现代化教育手段更是掌握不够,难以共享先进的现代教育信息资源,造成资源浪费严重,教育手段落后,教学效益差,以瑞昌市为例:在一些边远山区,尤其是农完小,老师年龄结构较大,平时对计算机接触较少,部分中学、中心小学对资源整合应用,课件制作也存在技术难度问题。致使工程设备闲置,使用效率不高。
四、实用性不强
根据我们调研发现,教学一线的教师存在这样的想法:
1.农村中小学现代远程教育资源中的不少内容与农村实际教育教学的差距比较大,实用性和适用性都亟待提高。
2.由于教材频繁更换,农村远程教育资源与所在学校的新课程标准、新课程改革要求存在着严重的不配套现象,导致不少科目无法利用这些资源。
五、使用率低
1.不少农村小学,担心教师在使用时弄坏了电脑,同时学校的维修力量又很不够,送到外面修既费时又费力,不但给学校带来诸多不便,更重要的是上级检查时不好交代,所以干脆就不用这些装备。
2.不少农村中小学教师尤其是上了年纪的教师由于自身信息素养不高,担心自己在使用时因出现什么故障害怕学校责难,也不愿意用这些设备。
3.由于计算机、影碟机等现代教育设备在很多偏远村小中都属于非常宝贵的教学资源,很多学校因为害怕设备被盗而不敢大胆开放和使用。
4.管理人员水平较低,难以保证设备高效的服务于教学。
系统管理人员不仅承担着设备维护的责任,还承担着资源接收、资源整理、校本资源建设、本校教师培训的责任。农村中小学的技术骨干少,大部分农村小学没有专职的计算机网络教师,兼职管理人员仅仅通过短期培训上岗,缺乏相应的专业技术知识。致使有的学校不能正常接收、整理和存储教育教学资源,而且设备一旦出现问题也不能及时排除出现的故障,严重影响了远程教育应用的开展。
5.教育内容的同步问题和实效问题亟待解决。
一直以来,教育部资源中心投入了大量的资金用于教学资源的建设,中国教育电视台每天安排十多个小时的空中课堂电视节目,教育部还征集出版了与教材配套的教学光盘。但现实是由于各地教材及教学进度的差异,远程教育资源还存在与课堂教学不同步、实效性不强等问题,甚至有的资源根本不适合农村中小学的课堂实际,需要学校进行二次开发。
江西省“农远工程”解决对策探析
一、保障经费投入
从瑞昌市的调研来看,省级政府应作为经费筹集的主要政府主体,并明确各级政府在经费筹集上的财政责任,确保经费按时到位。各级政府应从统观全局,均衡城乡教育资源的角度出发,对城乡远程教育投放必要的资金,切实行使自己的政府责任,并保证对农村远程教育资金的专项投入,保证用于农村学校的信息化建设费用不被占用、挪用,真正用到农村中小学远程教育的建设上来。在各级政府应该拓展思路、开辟途径,广泛吸纳社会资金促进农村中小学远程教育的建设。
二、重视基础设施建设
设备配备是教育信息化建设的基础。一是要紧密结合中小学的布局结构调整,防止重复建设;二是要根据学校的发展规模、基础条件合理确定装备规划;三要设施建设要向社会公布信息,认真做好招标投标工作,把物美价廉的装备引入进来;四要对中标公司售后服务进行明确、规范和严格的协议签订,以便后续问题的解决等。
三、提高设备使用率
1.简化远程教育设备的使用程序,开放远程教育设备。
2.领导干部带头使用,如果校长、教务主任、教研组长都不使用,或者认为这些知识和技能不重要,怎么能让学科老师用起来,因此领导干部要率先示范。
3.做好农村教师思想解放工作,让老师们敢于用所谓“珍贵”的设备,不要担心用坏受批评,同时加强维修力量。
4.建立对农村中小学现代远程教育教学应用的督导评估机制,把远程教育设备的使用率和使用效益作为考核教育行政部门及学校的一项重要标准,完善远程教育设备使用情况的监测机制。
四、加强师资培训
教师是远程教育得以实施的关键,教师信息素养如何直接决定农远工程的目标实现。针对教师的不同需要,采用骨干培训和全员培训相结合、集中培训与日常学习实践相结合等培训方式,全面提高教师应用教育技术的能力。同时改变我省在该领域的师资培训只有在多媒体教室里进行面授的单一模式的现状,而成为面授和远程教学双模式。改变我省要培训农村中小学远程教育的师资,但培训方式却没有远程教学这一形式的尴尬局面。
五、建立管理规章制度
上级电教部门的任务不仅是在技术指导上面,更重要的是要制定好规章制度,并进行必要的督导和检查,同时还要协助学校做好计算机教师或者网络管理员的选配和技能提高等项工作。只有配备专业的教师管理,并严格执行管理制度和操作规程,才能做好信息资源的收集整理、系统安全维护、设备的维修和计算机的养护工作。同时要建立学科老师使用远程教育方式鼓励制度,对于敢于、勇于、善于使用远程教育的老师,在工作量、评先、评职称等方面给予倾斜,形成精神和物质等的激励。
六、建立实用资源系统
多媒体网络化教学资源是远程教育得以实施的基石。同时正如前文分析,我们不少远程资源教学内容和实际教学差距较大,因此有必要,大力进行资源库建设,同时该资源库系统能动态更新,资源允许老师依据教学实情和学生水平便捷的修改方便进行二次开发。■
(作者单位:1 南昌航空大学;2 江西师范大学;3 九江市电教馆)
关键词农村中小学;远程教育;调查;解决对策
江西省农村中小学现代远程教育工程(以下简称“农远工程”)从2003年开始试点,2005年起被列入国家工程项目,并取得国家资金支持。江西省已安排各项资金4个多亿元用于该项工程建设,目前远程教育已覆盖全省农村所有中小学。下面就以瑞昌市的农远工程为例来探索和总结江西省在这方面存在的问题。
瑞昌市“农远工程”现状
2005年,在中央、省、市有关部门和项目办领导的关心支持下,瑞昌市被国家列为实施农村中小学现代远程教育工程项目市,共安排农村中小学现代远程教育工程试点项目215个,其中,教学光盘播放点(模式一)167所,卫星教学收视点(模式二)22所,农村中学计算机教室、多媒体教室(模式三)26所。
一、加强领导,确保了项目工程部署到位
2005年9月,瑞昌市教育局、发展计划委员会、财政局根据上及有关文件精神,联合下发了《瑞昌市2004～2005年度实施农村中小学现代远程教育工程的工作方案》,成立了以瑞昌市政府副市长任组长,教育、计划、财政等部门负责同志为成员的项目工作领导小组,具体负责全市项目工作的组织实施。紧接着瑞昌市于2005年9月、10月、11月,2006年3月、4月先后5次召开了瑞昌市农村中小学远程教育项目工作领导小组,制定了切实可行的项目实施方案,并对项目工作任务进行了分解,各部门各乡镇中小学及各项目学校明确了目标任务,落实了工作责任,确保了项目工程建设工作顺利实施。
二、多方筹资,确保了项目基础设施准备到位
截至2005年5月底,全市各乡镇中小学总计投资60余万元,建起中学计算机网络教室26个,多媒体教室26个,中小学卫星教学收视教室48个,小学光盘播放教室167个,而且所有项目学校的防盗门窗、供电线路、照明灯具,防尘设施等全部按时到位,为设备安装工作奠定了好基础。
三、精心施工,确保了设备安装调试到位
为了保证设备安装验收工作顺利实施,瑞昌市委、市政府领导和教育局负责同志多次亲临现场,具体指导设备安装验收工作。施工队伍在边远山区乐园、洪一中学安装时,为了不耽误时间,吃住在学校,挑灯夜战,抓紧施工,以最快的速度完成了学校的设备安装、调试任务,截至2006年5月20日,模式二、模式三项目设备全部安装到位并全面投入使用。
四、强化培训,努力提高教室应用水平
瑞昌市在培训教师方面采取以下措施:
1.积极组织骨干教师参加省、市级培训,通过培训,参培教师能在所在学校承担示范、培训工作任务。
2.在工程安装过程中,电教站积极组织教师同安装人员一起安装调试,许多教师学会了路线的连接,简单的故障处理,为今后的应用打下了基础。
3.认真抓好县级应用培训和校本培训。
4.积极申报农村中小学现代程教育示范校3所(码头、高丰和范镇中学),以点带面,促进各中小学应用小平协调发展。
江西省“农远工程”存在问题分析
从部分看全局,通过瑞昌市的情况可以看出,随着建设的不断深入,我省农村中小学的教学条件、资源建设和师资水平等均有了很大的改进和提高。但同时还存在着诸多问题,影响和制约着农远工程作用和效益的最大限度发挥。
一、基础设施建设不足,有待进一步加强
农远工程的资金由国家和地方政府共同筹措,在设备上也是尽最大努力将最好的设备放在农村学校,使农村学生能够使用到好的资源。但是,从目前农村学校使用设备看来,情况不容乐观。由于国家投资项目多,投资额有限,更多的资金需要当地政府投入,然而,政府投资力度还不够,很多学校的设备并不齐全,甚至对该工程的重视程度不高,这对农远工程的开展极为不利。以网络通信费为例,以前学校是拨号上网,费用一般每年在600元左右,现在电信部则要求接入光纤,每月按2 000～3 000元收费,并且还要初装费,使一些学校目前停掉了对宽带网的使用,村完小要接入宽带就更加困难,这对今后教师网络培训,县教育域网建设带来困难。经费仍然是制约该县远程教育发展的瓶颈。
二、部分学校领导认识不到位,使得工程设备闲置,使用效率不高
学校远程教育以及所有现代化设备使用效果的好坏,很大程度上取决于学校领导的重视和认识程度。有相当多的中小学校长没能清醒地认识到信息社会教育信息化对课堂教学的积极意义,认为现代远程教育设备和资源对于本校教学作用不大、效果不好,同时他们强调学校教师年龄偏大、信息素养匮乏,没有专门的计算机网络教师等客观因素,使学校仅有的现代化教学设备长时间闲置。个别学校把工程专用设备放置在校长办公室或接待室、会议室,普通教师无法使用,有的学校甚至出现设备挪用、占用、长期封存等现象。政府投入资金实施农村中小学现代远程教育,在一些地方却没有发挥应有的效益,严重浪费了宝贵的现代化教学资源和教育建设经费。
三、教师综合素质不高,工作适应能力差
广大农村中小学教学中,两大基础科目成绩偏低,学生对基础知识、基本技能理解和掌握都不够。这说明,中小学教师队伍教学能力偏低,教育教学方法落后。面对电教、微机、远程教育设备等现代化教育手段更是掌握不够,难以共享先进的现代教育信息资源,造成资源浪费严重,教育手段落后,教学效益差,以瑞昌市为例:在一些边远山区,尤其是农完小,老师年龄结构较大,平时对计算机接触较少,部分中学、中心小学对资源整合应用,课件制作也存在技术难度问题。致使工程设备闲置,使用效率不高。
四、实用性不强
根据我们调研发现,教学一线的教师存在这样的想法:
1.农村中小学现代远程教育资源中的不少内容与农村实际教育教学的差距比较大,实用性和适用性都亟待提高。
2.由于教材频繁更换,农村远程教育资源与所在学校的新课程标准、新课程改革要求存在着严重的不配套现象,导致不少科目无法利用这些资源。
五、使用率低
1.不少农村小学,担心教师在使用时弄坏了电脑,同时学校的维修力量又很不够,送到外面修既费时又费力,不但给学校带来诸多不便,更重要的是上级检查时不好交代,所以干脆就不用这些装备。
2.不少农村中小学教师尤其是上了年纪的教师由于自身信息素养不高,担心自己在使用时因出现什么故障害怕学校责难,也不愿意用这些设备。
3.由于计算机、影碟机等现代教育设备在很多偏远村小中都属于非常宝贵的教学资源,很多学校因为害怕设备被盗而不敢大胆开放和使用。
4.管理人员水平较低,难以保证设备高效的服务于教学。
系统管理人员不仅承担着设备维护的责任,还承担着资源接收、资源整理、校本资源建设、本校教师培训的责任。农村中小学的技术骨干少,大部分农村小学没有专职的计算机网络教师,兼职管理人员仅仅通过短期培训上岗,缺乏相应的专业技术知识。致使有的学校不能正常接收、整理和存储教育教学资源,而且设备一旦出现问题也不能及时排除出现的故障,严重影响了远程教育应用的开展。
5.教育内容的同步问题和实效问题亟待解决。
一直以来,教育部资源中心投入了大量的资金用于教学资源的建设,中国教育电视台每天安排十多个小时的空中课堂电视节目,教育部还征集出版了与教材配套的教学光盘。但现实是由于各地教材及教学进度的差异,远程教育资源还存在与课堂教学不同步、实效性不强等问题,甚至有的资源根本不适合农村中小学的课堂实际,需要学校进行二次开发。
江西省“农远工程”解决对策探析
一、保障经费投入
从瑞昌市的调研来看,省级政府应作为经费筹集的主要政府主体,并明确各级政府在经费筹集上的财政责任,确保经费按时到位。各级政府应从统观全局,均衡城乡教育资源的角度出发,对城乡远程教育投放必要的资金,切实行使自己的政府责任,并保证对农村远程教育资金的专项投入,保证用于农村学校的信息化建设费用不被占用、挪用,真正用到农村中小学远程教育的建设上来。在各级政府应该拓展思路、开辟途径,广泛吸纳社会资金促进农村中小学远程教育的建设。
二、重视基础设施建设
设备配备是教育信息化建设的基础。一是要紧密结合中小学的布局结构调整,防止重复建设;二是要根据学校的发展规模、基础条件合理确定装备规划;三要设施建设要向社会公布信息,认真做好招标投标工作,把物美价廉的装备引入进来;四要对中标公司售后服务进行明确、规范和严格的协议签订,以便后续问题的解决等。
三、提高设备使用率
1.简化远程教育设备的使用程序,开放远程教育设备。
2.领导干部带头使用,如果校长、教务主任、教研组长都不使用,或者认为这些知识和技能不重要,怎么能让学科老师用起来,因此领导干部要率先示范。
3.做好农村教师思想解放工作,让老师们敢于用所谓“珍贵”的设备,不要担心用坏受批评,同时加强维修力量。
4.建立对农村中小学现代远程教育教学应用的督导评估机制,把远程教育设备的使用率和使用效益作为考核教育行政部门及学校的一项重要标准,完善远程教育设备使用情况的监测机制。
四、加强师资培训
教师是远程教育得以实施的关键,教师信息素养如何直接决定农远工程的目标实现。针对教师的不同需要,采用骨干培训和全员培训相结合、集中培训与日常学习实践相结合等培训方式,全面提高教师应用教育技术的能力。同时改变我省在该领域的师资培训只有在多媒体教室里进行面授的单一模式的现状,而成为面授和远程教学双模式。改变我省要培训农村中小学远程教育的师资,但培训方式却没有远程教学这一形式的尴尬局面。
五、建立管理规章制度
上级电教部门的任务不仅是在技术指导上面,更重要的是要制定好规章制度,并进行必要的督导和检查,同时还要协助学校做好计算机教师或者网络管理员的选配和技能提高等项工作。只有配备专业的教师管理,并严格执行管理制度和操作规程,才能做好信息资源的收集整理、系统安全维护、设备的维修和计算机的养护工作。同时要建立学科老师使用远程教育方式鼓励制度,对于敢于、勇于、善于使用远程教育的老师,在工作量、评先、评职称等方面给予倾斜,形成精神和物质等的激励。
六、建立实用资源系统
多媒体网络化教学资源是远程教育得以实施的基石。同时正如前文分析,我们不少远程资源教学内容和实际教学差距较大,因此有必要,大力进行资源库建设,同时该资源库系统能动态更新,资源允许老师依据教学实情和学生水平便捷的修改方便进行二次开发。■
(作者单位:1 南昌航空大学;2 江西师范大学;3 九江市电教馆)