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中国移动推动GSM、TD-SCDMA、WLAN和LTE四网协同，关键在于加大加快TD数据业务分流，降低2G网络压力和投入。通过系统分析影响3G网络对2G网络业务量分流能力的主要因素，建立了COST分流模型，其中包含TD网络的覆盖水平、优化水平、用户发展规模、终端投放准确度四个因素。该模型有利于形成统一的四网协同指标分析体系和预测方法，也有助于多个部门联动协同提升TD网络分流水平，从而使网络资源利用更为优化。