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廉洁文化建设作为党和政府反腐倡廉的重要举措,既是建设社会主义和谐社会的重要途径和保障,更是企业搞好生产经营的前提和保证。国企作为国家经济的重要支柱和基础,在促进国家科学发展、构建和谐社会中负有重要责任,而树立和践行和谐社会的执政理念,加强企业廉洁文化建设,对于构建企业和谐、促进企业健康发展具有重要意义。
企业廉洁文化是企业廉洁经营理念与员工道德观念、价值取向、廉洁从业行为准则的总和,它是以先进的廉政理论为依托,以先进的廉洁思想为核心,以先进的制度为基础,以企业廉洁经营、员工廉洁从业为主要内容的企业文化形态。企业领导人员的廉洁形象、员工的共同价值取向、企业精神氛围的形成,都要靠廉洁文化去强化和促进。
廉洁文化素养包括文化知识素养和思想道德素养两方面。一个人的文化素养对其思想道德的养成和文明程度有着重要影响,文化是底蕴,道德是基础。理想信念教育是企业廉洁文化建设的核心内容,要着力构建企业领导和党员的精神支柱,提高拒腐防变能力。思想道德和党纪法规教育是廉洁文化建设的重点内容,要以此提高企业领导者和广大员工的思想道德素质,抵制腐朽思想的侵蚀。从大量违纪违法的案例看,放松世界观改造,思想道德蜕变是一些人堕落的根本原因。这就要求企业管理者必须增强党性观念,树立正确的权力观、地位观和利益观,增强辨别是非、识别美丑的能力,切实解决在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题。要强化纪律意识和法制观念,做到有理想信念,讲党性,恪尽职守,清正廉洁,自觉遵守廉洁从业各项规定。
领导是关键
抓好企业廉洁文化建设,领导是关键。国企党政领导人应认识到,廉洁文化建设不仅是上级的部署和要求,也是促进企业改革发展稳定的需要,是全面提升企业实力的需要,更是企业党风建设和反腐倡廉工作的需要。因此不能把廉洁文化建设当成额外的负担,而是份内的重要工作,要摆到工作日程上来。不但要规划部署,协调各部门的关系,抓好重点工作的落实,还要带头宣讲廉洁文化。把廉洁文化建设作为一个具有战略性、长期性的系统工程来抓,在高质量、高水平组织好各项廉洁文化建设活动的同时,注意理论探索和经验总结,形成长效工作机制。同时,要把廉洁文化建设纳入惩治和预防腐败体系建设的总体规划中,逐步完善党政“一把手”亲自抓的责任机制和廉洁文化建设协调机制、业绩考核机制、效果评估机制、人才培养机制、成本投入机制及理论研讨创新机制等,从而使廉洁文化在企业落地生根。
作风是企业管理者世界观、人生观、价值观的外在反映,是党性修养、政治品质、道德境界的具体体现。清清白白地做官,实实在在地做事,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,在任何时候任何情况下都经得起权力、金钱、美色的诱惑和考验,做到干事干净,干净干事。廉洁文化要建设和监管并举,整合各方面的力量,调动方方面面的积极性,将廉洁文化建设和廉政建设共抓,各负其责、密切协作、整合力量,消除和减少权力私有、宗法观念、官僚主义等腐朽思想文化的影响,抵制极端个人主义、拜金主义、享乐主义的侵蚀,从源头上筑牢道德防线。同时,要吸引员工及其家庭成员广泛参与,只有上下联动、内外配合,才能营造出知荣明耻的廉洁文化氛围。向员工渗透“廉洁敬业光荣、腐化堕落可耻”等廉洁文化理念,营造良好的廉洁文化环境,将“廉洁兴家、家庭助廉”理念辐射到家庭,并采用各种群众喜闻乐见的方式方法调动群众积极参与。
员工是根基
企业廉洁文化建设的目的,是为企业改革发展营造良好环境与和谐氛围,因此要紧密结合企业中心工作,大力倡导诚信、守信、廉洁经营理念,促进企业健康和谐发展。要从尊重人、爱护人、关心人出发,以满足企业员工的文化需求,丰富员工的精神生活,提高员工的道德修养为落脚点,以灵活多样、喜闻乐见的方式增强廉洁文化的吸引力和感染力,提高全体员工的思想道德水平和职业道德行为规范。要大力宣传党中央关于反腐倡廉工作的指导思想、基本原则,大力宣传反腐倡廉工作成果和先进人物的模范事迹,引导员工恪尽职守、爱岗敬业、克己奉公、遵纪守法。要挖掘优秀历史文化精华,借鉴和吸收优秀廉洁文化成果,结合企业实际不断丰富廉洁文化内涵,创新廉洁文化建设形式,做到继承与创新的统一。要充分认识廉洁文化建设的长期性、系统性和艰巨性,把廉洁文化建设纳入企业发展整体规划,精心设计、突出重点、分步实施,把廉洁文化建设引向深入。
制度是保障
企业廉洁文化建设要把制度建设作为基础,用制度体系保证廉洁精神的弘扬,形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的长效机制。(1)建立健全反腐倡廉宣传教育基本制度。包括反腐倡廉教育培训制度、任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度等。(2)建立健全廉洁自律的基本制度。包括任职和公务回避规定、报告个人有关事项规定、薪酬管理和职务消费规定、企业领导人员兼职管理规定等。(3)建立健全议事决策的基本制度。包括党委参与企业重大问题决策制度等。(4)建立健全业务监管的基本制度。包括物资供应管理制度、资金使用管理制度、对外投资管理制度等。(5)建立健全监督制约的基本制度。包括党组织监督制度、领导人员离任审计制度、职工民主监督制度等。(6)建立健全责任追究的基本制度。包括党风廉政建设责任制和对违反责任行为进行责任追究制度、企业重大经营决策失误责任追究制度等。
宣传是手段
通过企业内部各类宣传媒介,大力宣传党风建设和反腐倡廉工作的重大决策、措施;通过纪检监察专题信息,登载企业内部廉洁动态、廉洁理论文章、警句格言等,及时反映企业员工的廉洁思想动态;通过建立廉洁文化宣传橱窗、学习园地和专栏,宣传社会主义荣辱观、廉洁从业规定、身边先进典型,展示员工参加反腐倡廉主题教育和廉洁文化活动的体会。结合企业实际把廉洁文化建设纳入企业培训和各类活动之中,将企业内部的党校、员工培训学校以及企业文化活动场所等作为廉洁文化教育基地,并充分利用企业外部的资源精心组织各种活动,增强企业廉洁文化的吸引力。发挥网络信息量大、传播速度快、覆盖面广、渗透力强的优势,拓展企业局域网络的教育功能。在企业局域网上建立廉洁文化链接,开辟网上廉洁课堂,推荐廉洁网络视频片,编辑廉洁网络杂志,设立政策法规、廉洁动态、警钟长鸣、廉洁清风、案例透视、民主论坛、群众之声、话说诚信等栏目,搭建起廉洁文化学习和交流的信息平台。教育各级领导和广大员工,强化“反腐倡廉、和谐兴企”的理念,强化“一身正气,两袖清风”的理念,强化“公正、公平、公开”的理念,切实做到严于律己,是非分明,主持正义,惩恶扬善,清正廉洁。
(本文作者系中铁六局北京铁建公司党委副书记、纪委书记)