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以建国后历次国家科技发展规划为线索，查找“共性技术”用语出现的历史时期，以及共性技术政策的发展脉络；梳理并评述国内理论研究和实践中对共性技术概念的代表性观点，指出概念界定的模糊性和逻辑上的不够周延；分析“共性技术”所处的政策语境和经济社会发展背景，以及部分国家的理论研究和实践，在此基础上探讨概念的界定方法；最后，借鉴美国乔治·泰奇的“技术增长模型”，对概念作出界定，并分为狭义和广义两种。