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北伐时期日本田中内阁对华采取了以解决满蒙问题为重心的双重政策，即一方面通过对张作霖工作，使满蒙从中国分离出去，置于日本控制之下，另一方面通过继续支持蒋介石政权，使中国关内追随日本。为确保满蒙问题解决，田中还决定在对张作霖工作完成之前，迟滞蒋介石南京政府对关内的统一，北伐时期日本三度出兵山东阻止蒋军北上原因也在于此。田中扶植张作霖分离满蒙的政策，由于日本内部意见分歧并终因皇姑屯事件化为泡影；而其三度出兵山东，则促使蒋介石进一步走上流日亲英美的道路。