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联合国的建立是美国企图主宰战后国际秩序苦心弧诣的结果，正因为如此，联合国早期许多行动都涂上了美国意志的色彩。随着联合国队伍的不断壮大，美国在国际政治秩序中的单边主义政策越来越孤立，联合国也朝着《联合国宪章》所规定的目标越来越彰显出自己的价值和作用，在这种情况下，美国一方面希望加强与联合国的合作，以实现自己的战略利益，确立对世界人领导地位；另一方面又不可能有明确化的联合国政策定向。这一切就使得联合国在未来的作用显得扑溯迷离。