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<正> 农村合作医疗制度自50年代开始建立以来,发展历经起伏。虽然合作医疗最终经受住了检验,其发展又出现了勃勃生机,但是,仍影响了合作医疗作为医疗保障制度建立的进程。分析农村合作医疗发展起伏的原因,除了农村经济体制改变、自身管理不善等方面的原因外,合作医疗法规建立的相对滞后是一个重要的因素。