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在绩效“行为一结果”一体观下，党政领导干部绩效评估存在行为绩效与结果绩效之间数值上的逻辑联系难题、党政领导干部个人绩效与政府部门绩效区分难题、主观努力与客观基础条件的区分难题、显性绩效与潜在绩效的区分难题、绩效评估的个性与共性把握难题以及定性评估与定量评估的整合难题等。实际上，党政领导干部绩效评估是一个复杂巨系统问题，可以从系统整体论出发，采用基于相对绩效评估的管理有效性理论和方法。并通过灰色关联分析来解决这些难题。