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较之繁华的城区建设，老城改造是我国当前城市建设的一大难题。城市规划中老城改造是政府管理的重要手段，老城改造的主要目的是以提升城市形象为主，使中心城区产业能够快速提高，并充分展现城市历史文化等。然而，老城改造规划并非老城改造项目成功与否的充分条件，仅是必要条件。城市规划主要是以老城改造土地空间属性管理作为引导，以控制社会和经济属性作为目的，使其能够满足城市整体规划和利益者的博弈。