静观“文化创意产业园区热”

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  自党的十六大正式提出发展文化产业的号召后,我国迅速形成了一场从政府到民间,从学界到商海广泛响应的文化产业热。现在文化产业热正方兴未艾,一个更新的说法——“创意产业”,以其强调创意、迎合“新经济”发展的时尚表达;广泛涵盖影视、出版、音乐、建筑、广告、数码娱乐、软件开发、动画制作等领域,更“中性”(淡化意识形态色彩)和更“弹性”(包容了时尚设计、软件开发等诸多的内容)的内涵,成为各地经济规划、工作部署、招商引资中高调宣扬的“新贵”,许多城市纷纷出台优惠扶持政策,扶持创意产业发展。打造“文化创意产业园区”就是一项主要举措。
  得风气之先的深圳、上海于2004年即带头建立创意产业基地,随即北京、南京、杭州、苏州、青岛等城市纷纷打造文化创意产业园区。“文化创意产业园区热”迅速形成。先看看上海,继2005年4月上海市经委正式授牌成立上海市首批18家“创意产业集聚区”产业园区后,第二批、第三批创意产业园区纷纷推出。目前,上海已建或在建的文化创意产业园区包括田子坊、M50、创意仓库、合金工厂、海上海、车博会等50多个。计划到2007年,上海将打造出70至80个创意产业园区,吸引3000—4000家各类创意类企业集聚。以上海之大,这样的“造园”规模和速度无疑也是令人吃惊的。作为文化中心,北京也不甘示弱,目前已形成石景山北京数字娱乐产业示范基地、中关村创意产业先导基地、长安街沿线文艺演出聚集区、什刹海文化旅游区等在内的10个文化创意产业聚集区。而且,正在规划建设的文化创意产业聚集区还有8个。以北京和上海的示范和带动效应,不难想象全国“文化创意产业园区热”已到了何等如火如荼的程度!
  按照我国以往发展高新技术产业园区、经济开发区的经验和教训来看,太热的时候就该泼点冷水降降温了!毋庸置疑,借鉴英国、韩国、加拿大、美国等文化创意产业发达国家经验的“造园运动”,其主观愿望是通过园区,搭建公共平台、形成产业集群效应、实现资源共享,推动文化创意产业的快速发展。但从目前的情况来看,我国的创意产业园已经暴露出了不少问题。比如园区太多、资源分散。仅上海就有数十个创意产业园,在同样的财政、土地、人力、政策等资源条件下,园区之间的竞争和资源的分散是必然的。又比如建设模式雷同,房地产色彩浓厚。目前的产业园,多为政府划地拨款,或企业以创意产业园的名义争取更多的政策优惠,不少园区名为造园,实则难免运作房地产的嫌疑。此外,由于不同的产业园区有不同的建设主体,有的是政府,有的是企业风险投资,有的则因老厂、旧城改造而成,总之,涉及复杂的利益主体,所以,大多园区之间是分离而自成体系的,既缺乏科学的布局,相互之间也难以建立必要的分工与合作。再有,创意产业内涵复杂,涉及产业门类众多,也带来管理、扶持政策制定等方面的种种困难。而配套服务不健全、产业链不完整、市场不成熟等种种因素,更是影响着创意产业园区的发展。创意产业园到底该如何发展,是否需要全国,乃至全球视野的整体规划与布局;国家、各省市有限的公共空间、土地、财政等资源应如何分配;在打造园区的过程中,政府究竟应当如何定位,企业应当如何估计投资风险与回报,等等,是到该冷静思考的时候了。
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