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【摘 要】在公路工程项目施工之前，招投标是极其重要的环节，通过合理、公正、科学的招投标过程，选择最合适的施工单位，以确保公路工程项目的质量及经济效益。但是目前公路工程项目在招投标工作中暴露出许多问题，为了保证招投标工作的顺利开展，就一定要采取针对性的解决对策，加强对公路工程招投标工作的监督和管理，科学合理的规范市场秩序。
【关键词】公路工程；招投标；问题对策
一、公路工程招投标的作用
参加招投标是目前施工单位获得公路工程项目的前提条件，因此引起了施工单位的普遍关注和高度重视。通常来讲，其意义具有如下几方面：第一，创造公平竞争的市场环境，使每个施工单位都可以公平参与竞争，实现社会资源的优化配置。第二，合理的招投标机制能够有效地预防徇私舞弊现象，有利于防止和堵住工程建设过程中的腐败行为。第三，科学合理的确定工程造价，节约建设资金。投标单位为实现中标的目的，需要对工程项目总体情况进行调研，编制工程预算确定公路工程合理造价，并依据标准的流程参与招投标，中标单位的报价即是该项目最科学合理的工程造价，能够更好的指导工程建设。
二、公路工程招投标中存在的问题
1.公路工程招投标行为不规范，存在围标、陪标现象
在实际开展的公路工程招投标工作中，一些招标单位的工作没有严格按照相关法律法规执行，比如，资格预审文件和招标文件的编制时间过短，或者媒体发布招标公告的时间不准确等，给资格预审申请文件和招标文件的编制增加难度，在一定程度上影响了投标企业的主动性。同时，一些公路工程的招投标工作中存在着陪标、围标现象，这些现象大多是因为公路项目的市场发展不完善，且一些施工单位在企业的运行管理方面存在一定的问题而造成的。有的施工企业为获得公路工程施工项目，在某些施工企业内部形成默契，A单位投标时，B、C单位陪标，这种现象严重影响了招投标工作的公平公正，在一定程度上扰乱了市场秩序，需要引起相关职能部门的高度重视。
2.公路招投标的评标体系不科学
评标人员综合素质和专业技术水平偏低，导致评标体系构成不合理，在日常工作中，不能依据严格的要求进行评标工作，这些人员对相关规范的要求掌握不熟练。忽略构建完善的评标体系，且评标指标不健全，不能做到对投标单位的信誉度、技术水平、工程造价、社会影响力等因素进行综合分析及考量，限制了评标工作的顺利开展及对施工单位的正确选择。
3.公路工程相关法律不完善
当前阶段，我国对公路工程项目建设方面的相关法律制度的建立并不完善，工程交易的自身运转机制也不是很健全，所以，在招标过程中，对其把控的力度远远不够，从而导致一些钻漏洞乃至腐败的现象发生。例如：在公路工程项目的招标信息在网上发布后，本应該在公路工程一栏中公布的项目却被显示在楼房建设项目一栏中，或者只在县级或以下的内部网站中进行半隐藏式、半透明的公布，无论是人为故意造成或是工作的纰漏疏忽都会对参加招标的单位在数量上造成一定程度的影响，明显违反了招投标的平等公正与国家规定的原则。
三、公路工程招投标的有效对策
1.加强对招标工作的管理和监督
不同地区的相应主管部门应加强公路招标工作的管理和监督，特别是要严格监督公路工程的资格预审文件和招标文件的时间规定，以及招投标备案资料和评标活动，对招标工作的时间制定要合理，并且媒体也应该准确及时的发布时间，减少投标单位在这方面的工作难度。同时，要查处规避招标、虚假招标、陪标围标等行为，并且对于公路工程招标工作中的举报投诉一定要认真受理，维护公开、公正、公平的市场环境，保护投标方的合法权益，充分发挥招投标工作的重要作用。积极建立公路工程市场的发布制度、奖惩制度的市场监管体系等，构建全国统一的信用管理平台，加强对公路建设单位的信用动态管理，强化广大施工单位的诚信意识。
2.优化公路工程招投标的评标体系
选择合理的评标专家，确保队伍结构组成合理，严格遵守开展评标工作的要求，遵守职业道德，以选择最合适的施工单位为准则。根据“不低于建设成本”和“最低价中标”原则，综合对施工单位的社会影响力、资质、信誉度等指标考察，做好工作，选择出最佳的施工单位。同时，要健全专家公示制度，及评审公开，注重对评委的考核与管理，保证他们胜任各项工作，以免出现人情标和关系标。并且要合理使用计算机技术，建立健全的评分标准，优化评定程序，在输入投标单位信息后由系统自动评价和分析，正在做到评价结果公正与客观。
3.完善相关法律法规
为了保障公路工程招投标工作的顺利进行，相关政府部门应积极完善相关法律法规，从而规范招投标的行为操作。同时，增大对公路工程施工的法律法规和招投标范本的宣传力度，定期组织施工单位积极学习法规和招投标范本，加强招投标的权威性和严肃性。
总之，随着公路工程建设市场经济体制的逐渐完善发展，对于公路工程招投标过程中存在的一些突出问题进行梳理总结、研究分析是非常必要的。所以，需要相关职能部门加强对招投标工作的管理和监督、优化公路工程招投标的评标体系、完善相关的法律法规等方面的工作。同时，要求施工企业规范招投标行为，提高专业技术素质，从而有效的解决当前公路工程招投标工作中存在的诸多问题，促进公路工程建设事业的健康发展。
参考文献：
[1]兰立松.公路工程招投标中的问题与对策探讨[J].江西建材，2016，14：251+256.
[2]刘善谦，范朝滨，陈桂军.公路工程招投标管理中的问题浅析[J].中国科技信息，2010，11：48-49.
【关键词】公路工程；招投标；问题对策
一、公路工程招投标的作用
参加招投标是目前施工单位获得公路工程项目的前提条件，因此引起了施工单位的普遍关注和高度重视。通常来讲，其意义具有如下几方面：第一，创造公平竞争的市场环境，使每个施工单位都可以公平参与竞争，实现社会资源的优化配置。第二，合理的招投标机制能够有效地预防徇私舞弊现象，有利于防止和堵住工程建设过程中的腐败行为。第三，科学合理的确定工程造价，节约建设资金。投标单位为实现中标的目的，需要对工程项目总体情况进行调研，编制工程预算确定公路工程合理造价，并依据标准的流程参与招投标，中标单位的报价即是该项目最科学合理的工程造价，能够更好的指导工程建设。
二、公路工程招投标中存在的问题
1.公路工程招投标行为不规范，存在围标、陪标现象
在实际开展的公路工程招投标工作中，一些招标单位的工作没有严格按照相关法律法规执行，比如，资格预审文件和招标文件的编制时间过短，或者媒体发布招标公告的时间不准确等，给资格预审申请文件和招标文件的编制增加难度，在一定程度上影响了投标企业的主动性。同时，一些公路工程的招投标工作中存在着陪标、围标现象，这些现象大多是因为公路项目的市场发展不完善，且一些施工单位在企业的运行管理方面存在一定的问题而造成的。有的施工企业为获得公路工程施工项目，在某些施工企业内部形成默契，A单位投标时，B、C单位陪标，这种现象严重影响了招投标工作的公平公正，在一定程度上扰乱了市场秩序，需要引起相关职能部门的高度重视。
2.公路招投标的评标体系不科学
评标人员综合素质和专业技术水平偏低，导致评标体系构成不合理，在日常工作中，不能依据严格的要求进行评标工作，这些人员对相关规范的要求掌握不熟练。忽略构建完善的评标体系，且评标指标不健全，不能做到对投标单位的信誉度、技术水平、工程造价、社会影响力等因素进行综合分析及考量，限制了评标工作的顺利开展及对施工单位的正确选择。
3.公路工程相关法律不完善
当前阶段，我国对公路工程项目建设方面的相关法律制度的建立并不完善，工程交易的自身运转机制也不是很健全，所以，在招标过程中，对其把控的力度远远不够，从而导致一些钻漏洞乃至腐败的现象发生。例如：在公路工程项目的招标信息在网上发布后，本应該在公路工程一栏中公布的项目却被显示在楼房建设项目一栏中，或者只在县级或以下的内部网站中进行半隐藏式、半透明的公布，无论是人为故意造成或是工作的纰漏疏忽都会对参加招标的单位在数量上造成一定程度的影响，明显违反了招投标的平等公正与国家规定的原则。
三、公路工程招投标的有效对策
1.加强对招标工作的管理和监督
不同地区的相应主管部门应加强公路招标工作的管理和监督，特别是要严格监督公路工程的资格预审文件和招标文件的时间规定，以及招投标备案资料和评标活动，对招标工作的时间制定要合理，并且媒体也应该准确及时的发布时间，减少投标单位在这方面的工作难度。同时，要查处规避招标、虚假招标、陪标围标等行为，并且对于公路工程招标工作中的举报投诉一定要认真受理，维护公开、公正、公平的市场环境，保护投标方的合法权益，充分发挥招投标工作的重要作用。积极建立公路工程市场的发布制度、奖惩制度的市场监管体系等，构建全国统一的信用管理平台，加强对公路建设单位的信用动态管理，强化广大施工单位的诚信意识。
2.优化公路工程招投标的评标体系
选择合理的评标专家，确保队伍结构组成合理，严格遵守开展评标工作的要求，遵守职业道德，以选择最合适的施工单位为准则。根据“不低于建设成本”和“最低价中标”原则，综合对施工单位的社会影响力、资质、信誉度等指标考察，做好工作，选择出最佳的施工单位。同时，要健全专家公示制度，及评审公开，注重对评委的考核与管理，保证他们胜任各项工作，以免出现人情标和关系标。并且要合理使用计算机技术，建立健全的评分标准，优化评定程序，在输入投标单位信息后由系统自动评价和分析，正在做到评价结果公正与客观。
3.完善相关法律法规
为了保障公路工程招投标工作的顺利进行，相关政府部门应积极完善相关法律法规，从而规范招投标的行为操作。同时，增大对公路工程施工的法律法规和招投标范本的宣传力度，定期组织施工单位积极学习法规和招投标范本，加强招投标的权威性和严肃性。
总之，随着公路工程建设市场经济体制的逐渐完善发展，对于公路工程招投标过程中存在的一些突出问题进行梳理总结、研究分析是非常必要的。所以，需要相关职能部门加强对招投标工作的管理和监督、优化公路工程招投标的评标体系、完善相关的法律法规等方面的工作。同时，要求施工企业规范招投标行为，提高专业技术素质，从而有效的解决当前公路工程招投标工作中存在的诸多问题，促进公路工程建设事业的健康发展。
参考文献：
[1]兰立松.公路工程招投标中的问题与对策探讨[J].江西建材，2016，14：251+256.
[2]刘善谦，范朝滨，陈桂军.公路工程招投标管理中的问题浅析[J].中国科技信息，2010，11：48-49.