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自20世纪90年代美国对华贸易出现逆差以来，中美双方对贸易不平衡问题一直存在着不同看法且争论至今。尤其是每当出现贸易摩擦或时逢选举年，美国总会拿逆差来说事，指责中国没有很好地遵守全球贸易规则，压中国开放市场，甚至动辄采取强硬的单边行动，对双边贸易环境造成了不利影响。最近，美国贸易代表波特曼又公布了一份关于“美中贸易政策”的评估报告，提出建立一个专门针对中国的特别工作组，旨在搜集中国“不公平贸易”的证据，提供与美中贸易相关的政策和建议。