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一、电信行业背景分析 自建国以来，中国公用电信业一直由邮电部独家经营。邮电部是国家电信政策的制定者，执行者，又是电信业的经营者。从80年代初开始，有关部门和专家便呼吁要求打破邮电部独家经营电信服务。1992年6月，中国电子学会、中国通信协会等部门举行研讨会提出打破垄断，引入竞争，开发市场，允许利用专用网的能力经营公众电信服务。从此拉开了我国近年电信市场变革的序幕。