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公共服务职能是中国政府的基本职能之一,是维护社会稳定的基础,它的建设有利于缓解社会矛盾。农村法治建设相对滞后凸显出乡镇政府公共服务职能建设中存在经济基础薄弱、观念落后及体制不顺等问题。立足农村法治建设,审视乡镇政府公共服务职能建设中存在的问题,分析其原因并从经济因素、管理理念、职能转变、供给体制和技术手段等方面提出解决措施。