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文章运用分形理论,通过统计数据计算分析,发现淮海经济区城市体系等级规模结构满足位序——规模分布规律,城市体系比较完整,但城市首位度偏小,大中城市比较发育,小城市数目太少,规模结构失衡。在淮海经济区城市体系动态变化过程中,等级规模结构相对稳定且不断趋于集中。在此基础上提出强化徐州一级中心城市的龙头作用;重点发展区域性中心城市;积极发展小城市;加快区域空间结构轴的建设;建立健全统一协调机制等建议。