论文部分内容阅读
【摘 要】随着国有企业改革改制的不断深入，改革改制势必带来了权属和利益关啄的调整，而历史遗留问题尚未完全解决，新的调整势必又会引发一些新的问题和新的矛盾。面对新的问题、新的矛盾的出现，信访工作就要开拓思路、做出新的举措加以应对。如果还在因循守旧地抱着旧有的工作思路、工作方法去解决当前的新问题肯定是事倍功半的，得不到妥善解决，那么将会在企业内部环境上对企业改革的顺利推进增添阻力，甚至会影响企业和谐稳定和正常发展。
【关键词】国有企业；信访工作；社会稳定
在新形势下，国有企业信访工作是维系企业与职工情感的桥梁和纽带。做好信访工作，不仅可以了解实情、倾听呼声，还能解决矛盾、满足合理诉求，从而维护企业和谐稳定的局面。
当前是我国经济社会发展的重要时期。国有企业信访工作面临许多新情况、新问题。各级领导干部特别是信访工作人员，要结合本单位信访工作的实际，全面深刻地认识当前面临的新形势，进一步增强责任感和紧迫感，高度重视并切实做好新时期的信访工作，不断创新工作方法和理念，切实提高维护稳定局面的能力。
一、信访工作必须立足于为信访群众排忧解难
信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。是党和政府的一项重要工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作，企业信访工作者肩负着维护企业和社会稳定的神圣使命。要围绕人民群众最关心、最直接、最现实和反映最强烈的问题，探求解决信访问题的新途径、新路子，加强调研，集思广益，极办理信访事项，妥善解决合理诉求，耐心做好思想工作，及时化解纠纷和矛盾，推进信访工作科学化、民主化，从源头上减少信访事项的产生。真正做到把群众意愿想在决策之前，把群众工作做在政策执行之前，把群众利益落实在工作实施之前。
从信访的产生来看，一般来说，绝大部分信访群众都是因为自己的正当权益受到损害又得不到正确、合理的维护，或者是对于一些部门的处理结果不满意才开始信访的。他们中的绝大多数人都是懂政策、讲道理、的，希望自己的合法权益得到保护，而不是无事生非，故意扰乱社会秩序，因此对于他们，只要我们能够耐心解释和劝导，并采取有效的途径和方法保障他们的权益，他们是会理解的。尽管确实有个别的上访人员，不听相关人员的解释和劝道，不达目的誓不罢休，软缠硬磨，强词夺理，使信访工作陷入僵局。但这毕竟是少数，从整体上来看，许多的问题和纠纷是可以通过信访渠道得到圆满解决的，即使是一些多年积案，只要信访部门积极办理，终将会逐步找出使各方都满意的最佳解决途径和方案，消除了信访群众的积怨。即便是一些一时难以解决或确实无法解决的问题，只要让信访群众看到信访部门的不懈努力和积极的态度，也会使他们深切感受到信访部门确实是可以信赖的部门，信访工作人员真正是在替自己说话办事的贴心人。从而得到他们的信任和支持。
二、信访工作应把预防突发上访事件当做重中之重
正常有序的信访行为是真正解决问题的基本保证。然而在现实生活中，确实存在着这样一种情况：部分上访人员往往误认为自己遇到的许多问题仅仅依靠本单位或本部门不能得到有效解决，只有通过制造更大的声势、聚集更多的人数或者是采取更加过激的行为、到更高级别的部门或机构去缠、去闹才能达到目的，结果给企业和社会的稳定造成了严重的破坏。
因此，为了及时、妥善处理用人单位与劳动者因劳动争议引发的集体上访、罢工等突发事件，维护社会稳定，保障用人单位与劳动者的合法权益，维护正常的生产、经营秩序，促进改革开放顺利进行，必须采取有效的措施来处理信访工作。
（一）抓好信访信息的排查，确保信息畅通
在把握本单位社情民意的基础上，组织力量定期深入到各群体中间，从当前群众普遍关系和反映强烈的问题人手，做好超前防范，对排查出的信访隐患及时报告，积极介入，做到在第一时间内提出对策，采取措施，加以解决，同时，加大监控力度、落实责任，确保节假日和举行重大活动等特定时期，不发生违法上访事件。
（二）抓好对涉稳重点对象的稳控，严防突发异常状况
所谓的涉稳重点对象，他们通常具有一定的组织活动能力曾参与过异常或者说是过激、违法的上访活动，而且至今尚未从思想上端正态度，具有再次发生类似行为的倾向和可能，是企业和社会稳定的潜在隐患。因此，对于信访工作，把他们纳入重点稳控对象，关键时期要进行严密盯防，一旦发现其有异常思想动向和行为苗头，要组织专人及时跟进做好教育解释工作。一旦发生违犯国家法律或法规的行为，则应交由相关部门依法采取有效措施进行处理。
（三）制定信访处置应急预案，健全快速处置应急机制
为了预防突发涉稳异常信访问题，提高紧急处理和应对能力，各单位各部门都应制定行之有效的应急预案和机制，成立处理突发信访事件的应急小组，要求小组人员通讯工具24小时保持畅通，对矛盾突出、情况紧急的事件，做到迅速到位，果断处置，力争最短的时间内控制事态的发展，确保万无一失。
三、信访工作必须建立大信访格局
在当前社會转型、矛盾多发的形势下，要、确保信访渠道畅通，信访工作作用有效发挥，必须健全工作制度，形成党委、政府牵头、社区等部门齐抓共管的矛盾调处机制，建立大信访格局。新形势下的信访问题已经不是某一个部门的工作，而是关系全局、牵涉各方的工作；也不是阶段性的工作，而是需要常抓不懈的工作。在信访工作中，各级党委、政府和主要职能部门进一步制定和完善相应的工作制度，用制度规范各级党委、政府和主要职能部门的行政行为，进一步促使各级信访干部转变工作作风，推进各项工作的稳步发展。切实发挥党委、政府负责同志牵头、社区参加的联席会议的职责和作用，定期研判信访形势和制定处理突出问题的对策，及时有效排查化解各种社会矛盾。出现上访的乡镇和部门，主要领导、分管领导和专职信访工作人员提前介入，负责解答群众上访问题，并提出切实可行处理意见。遇到涉及全局或性质严重的上访事件，及时向县领导进行汇报，成立专案组进行调查处理。要让信访工作成为所有领导干部的一项重要工作，做到人人有责任、人人有义务，做到及时发现，及时处理，及时化解在初访阶段。
党委政府要在编制、人力、经费、待遇方面向信访部门给予足够的倾斜，在政治上关怀他们，在工作中支持他们，在生活上关心他们；在班子上给予配足配强，在工作上给予重视，在经费上给予保障，使他们真正体会到党委政府的重视和关怀，担负起做好新时期信访工作这一神圣的责任。同时，还要加大《信访条例》等法律法规的宣传教育力度，引导群众合理、合法地表达自己的利益诉求。努力形成依法就地解决问题的工作机制，现在有条件解决的，要及早解决；对群众要求合理，但法律和政策没有明确规定或规定不够完善的，要想方设法寻求对策、落实措施加以解决：对目前不能解决的，也要给老百姓一个答复，让群众理解我们的难处：对诉求不合理，但生活确有困难、无依无靠的，要采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，使其基本生活得到保障，感受到党和政府的温暖以及社会的关爱。
结束语
总之，企业信访工作既为员工群众排忧解难，同时也是维护企业稳定，促进企业和谐发展的基础性工作，为充分发挥企业信访工作的作用，必须狠抓《信访条例》的贯彻落实，从企业发展需要出发、从企业稳定人手来思考、谋划信访工作，做到组织、制度、人员“三落实”。保证信访工作常抓不懈并卓有成效地开展。
【关键词】国有企业；信访工作；社会稳定
在新形势下，国有企业信访工作是维系企业与职工情感的桥梁和纽带。做好信访工作，不仅可以了解实情、倾听呼声，还能解决矛盾、满足合理诉求，从而维护企业和谐稳定的局面。
当前是我国经济社会发展的重要时期。国有企业信访工作面临许多新情况、新问题。各级领导干部特别是信访工作人员，要结合本单位信访工作的实际，全面深刻地认识当前面临的新形势，进一步增强责任感和紧迫感，高度重视并切实做好新时期的信访工作，不断创新工作方法和理念，切实提高维护稳定局面的能力。
一、信访工作必须立足于为信访群众排忧解难
信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。是党和政府的一项重要工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作，企业信访工作者肩负着维护企业和社会稳定的神圣使命。要围绕人民群众最关心、最直接、最现实和反映最强烈的问题，探求解决信访问题的新途径、新路子，加强调研，集思广益，极办理信访事项，妥善解决合理诉求，耐心做好思想工作，及时化解纠纷和矛盾，推进信访工作科学化、民主化，从源头上减少信访事项的产生。真正做到把群众意愿想在决策之前，把群众工作做在政策执行之前，把群众利益落实在工作实施之前。
从信访的产生来看，一般来说，绝大部分信访群众都是因为自己的正当权益受到损害又得不到正确、合理的维护，或者是对于一些部门的处理结果不满意才开始信访的。他们中的绝大多数人都是懂政策、讲道理、的，希望自己的合法权益得到保护，而不是无事生非，故意扰乱社会秩序，因此对于他们，只要我们能够耐心解释和劝导，并采取有效的途径和方法保障他们的权益，他们是会理解的。尽管确实有个别的上访人员，不听相关人员的解释和劝道，不达目的誓不罢休，软缠硬磨，强词夺理，使信访工作陷入僵局。但这毕竟是少数，从整体上来看，许多的问题和纠纷是可以通过信访渠道得到圆满解决的，即使是一些多年积案，只要信访部门积极办理，终将会逐步找出使各方都满意的最佳解决途径和方案，消除了信访群众的积怨。即便是一些一时难以解决或确实无法解决的问题，只要让信访群众看到信访部门的不懈努力和积极的态度，也会使他们深切感受到信访部门确实是可以信赖的部门，信访工作人员真正是在替自己说话办事的贴心人。从而得到他们的信任和支持。
二、信访工作应把预防突发上访事件当做重中之重
正常有序的信访行为是真正解决问题的基本保证。然而在现实生活中，确实存在着这样一种情况：部分上访人员往往误认为自己遇到的许多问题仅仅依靠本单位或本部门不能得到有效解决，只有通过制造更大的声势、聚集更多的人数或者是采取更加过激的行为、到更高级别的部门或机构去缠、去闹才能达到目的，结果给企业和社会的稳定造成了严重的破坏。
因此，为了及时、妥善处理用人单位与劳动者因劳动争议引发的集体上访、罢工等突发事件，维护社会稳定，保障用人单位与劳动者的合法权益，维护正常的生产、经营秩序，促进改革开放顺利进行，必须采取有效的措施来处理信访工作。
（一）抓好信访信息的排查，确保信息畅通
在把握本单位社情民意的基础上，组织力量定期深入到各群体中间，从当前群众普遍关系和反映强烈的问题人手，做好超前防范，对排查出的信访隐患及时报告，积极介入，做到在第一时间内提出对策，采取措施，加以解决，同时，加大监控力度、落实责任，确保节假日和举行重大活动等特定时期，不发生违法上访事件。
（二）抓好对涉稳重点对象的稳控，严防突发异常状况
所谓的涉稳重点对象，他们通常具有一定的组织活动能力曾参与过异常或者说是过激、违法的上访活动，而且至今尚未从思想上端正态度，具有再次发生类似行为的倾向和可能，是企业和社会稳定的潜在隐患。因此，对于信访工作，把他们纳入重点稳控对象，关键时期要进行严密盯防，一旦发现其有异常思想动向和行为苗头，要组织专人及时跟进做好教育解释工作。一旦发生违犯国家法律或法规的行为，则应交由相关部门依法采取有效措施进行处理。
（三）制定信访处置应急预案，健全快速处置应急机制
为了预防突发涉稳异常信访问题，提高紧急处理和应对能力，各单位各部门都应制定行之有效的应急预案和机制，成立处理突发信访事件的应急小组，要求小组人员通讯工具24小时保持畅通，对矛盾突出、情况紧急的事件，做到迅速到位，果断处置，力争最短的时间内控制事态的发展，确保万无一失。
三、信访工作必须建立大信访格局
在当前社會转型、矛盾多发的形势下，要、确保信访渠道畅通，信访工作作用有效发挥，必须健全工作制度，形成党委、政府牵头、社区等部门齐抓共管的矛盾调处机制，建立大信访格局。新形势下的信访问题已经不是某一个部门的工作，而是关系全局、牵涉各方的工作；也不是阶段性的工作，而是需要常抓不懈的工作。在信访工作中，各级党委、政府和主要职能部门进一步制定和完善相应的工作制度，用制度规范各级党委、政府和主要职能部门的行政行为，进一步促使各级信访干部转变工作作风，推进各项工作的稳步发展。切实发挥党委、政府负责同志牵头、社区参加的联席会议的职责和作用，定期研判信访形势和制定处理突出问题的对策，及时有效排查化解各种社会矛盾。出现上访的乡镇和部门，主要领导、分管领导和专职信访工作人员提前介入，负责解答群众上访问题，并提出切实可行处理意见。遇到涉及全局或性质严重的上访事件，及时向县领导进行汇报，成立专案组进行调查处理。要让信访工作成为所有领导干部的一项重要工作，做到人人有责任、人人有义务，做到及时发现，及时处理，及时化解在初访阶段。
党委政府要在编制、人力、经费、待遇方面向信访部门给予足够的倾斜，在政治上关怀他们，在工作中支持他们，在生活上关心他们；在班子上给予配足配强，在工作上给予重视，在经费上给予保障，使他们真正体会到党委政府的重视和关怀，担负起做好新时期信访工作这一神圣的责任。同时，还要加大《信访条例》等法律法规的宣传教育力度，引导群众合理、合法地表达自己的利益诉求。努力形成依法就地解决问题的工作机制，现在有条件解决的，要及早解决；对群众要求合理，但法律和政策没有明确规定或规定不够完善的，要想方设法寻求对策、落实措施加以解决：对目前不能解决的，也要给老百姓一个答复，让群众理解我们的难处：对诉求不合理，但生活确有困难、无依无靠的，要采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，使其基本生活得到保障，感受到党和政府的温暖以及社会的关爱。
结束语
总之，企业信访工作既为员工群众排忧解难，同时也是维护企业稳定，促进企业和谐发展的基础性工作，为充分发挥企业信访工作的作用，必须狠抓《信访条例》的贯彻落实，从企业发展需要出发、从企业稳定人手来思考、谋划信访工作，做到组织、制度、人员“三落实”。保证信访工作常抓不懈并卓有成效地开展。