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在城市社区管理体制变革和政府职能转移的大背景下,以一个＂积极的姿态＂广泛的进入到社区来,期望秉承着自身专业优势为居民提供多样化、专业化的公共服务,同时承接居委会职能转移的行政性工作.居委会作为社区的实际管理主体,掌握着需要的信息、组织动员、场地、人力等资源.因此两者应该能够形成良好稳定的合作关系,但实际上却并非如此,已有大量研究发现两者会出于种种原因对采取抵制、排斥、不合作态度.