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由于长期受“重建轻管”思想的影响和计划经济体制的束缚，水利工程的管理状况没有引起足够的重视。传统管理模式下的小型水利工程存在着产权不清，管理产权制度不颇，运行机制不活，投入来源不畅，自身造血功能不足等多方面的问题．导致小型水利工程建、管、用脱节，出现了有人用，无人管，无钱养的局面，从而造成了水利资产闲置浪费或流失，一定程度上制约了水利工程效益的发挥。阿鲁科尔沁旗在小型农田水利工程产权制度改革工作中，充分运用市场机制，改革资金筹措方式．走联合办水、社会办水、群众办水的路子，不断拓宽投资渠道，实行综合性投入和