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据了解,目前不少地方实行12年免费教育的设计,基本都是向上延伸,在高中阶段实行免费。在普及高中阶段实行免费,在普及九年义务教育和高等教育扩招之后,高中教育成为新的瓶颈,这一选择无疑具有很大的合理性。然而,作为教育公共政策的设计。我们还有另外一种选择。即向下延伸,优先发展和普及学前3年教育。