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鞍山市作为全国五十个优化资本结构试点城市,近几年企业改革的步伐在逐步加快,为了适应市场经济的发展和企业改革,特别是产权制度的改革,鞍山市采取了一系列措施,包括调整产业结构、)一品结构、推行企业股份制,实行政企分开、企业自主经营等等,以此推动国有大中型企业焕发活力,并取得了一定的成效。然而,由于这些企业在向市场经济体制转换过程中,企业的自主权、厂长(经理)的决策权越来越大,而相应的机制又没跟上来,企业单纯追求利润指标、搞掠夺性生产,致使一些企业自主权扩大后,非但没有搞活,反而使企业老化状况加重,造成国有资产